Otvorili ste firmu, a ne posluje: što vas košta i kako izaći

PROPIS piše u zakonu ili pravilniku · TUMAČENJE objava tijela, sudska praksa ili praksa — nije u tekstu propisa · NIJE RAZJAŠNJENO nema službenog odgovora na dan 26. 9. 2026.

1. Za koga je ovaj vodič

Za vlasnika d.o.o.-a ili j.d.o.o.-a koji je:

• upisan u sudski registar kao direktor (član uprave) i
• nije osiguran ni po jednoj drugoj osnovi (nije zaposlen, nema obrt, nije umirovljenik), a
• firma ne posluje: nema računa, nema prometa, nema zaposlenih.

Tipične situacije: firma otvorena za posao koji je otpao prije prvog računa, za partnerstvo koje se raspalo, „za svaki slučaj", za ideju koju je pregazio život.

Ako ste zaposleni negdje drugdje ili ste umirovljenik, dio o doprinosima za vas je drukčiji — v. odjeljak 3. Ako je „firma" zapravo obrt, pravila su drukčija i ovaj vodič ih ne obrađuje.

Ako je firma ranije poslovala pa prestala, dio ovog vodiča ne vrijedi: izjava umjesto prijave poreza na dobit i iznimka za razliku doprinosa odnose se samo na firmu koja od registracije nije poslovala. TUMAČENJE (uputa Porezne uprave); PROPIS (Pravilnik čl. 213.i st. 2.)

2. Ukratko

1. Obveze nastaju upisom u registar, ne početkom poslovanja. PROPIS
2. Direktor koji nije osiguran drugdje plaća mjesečne doprinose na osnovicu 1.993,00 € (2026.), tj. 727,45 € izračun: 1.993,00 × 36,5 % mjesečno, kao svoju osobnu obvezu — od dana upisa firme do dana brisanja firme ili opoziva direktora. PROPIS
3. Firma svake godine mora predati ili financijske izvještaje ili Izjavu o neaktivnosti — a izjava ne dira direktorove doprinose. PROPIS
4. Nijedan manevar ne briše nastali dug (o iznimci kad HZMO kasni v. 3.2); mijenja se samo tko plaća i koliko od datuma promjene. Obveza prestaje opozivom direktora ili brisanjem firme PROPIS (ZTD čl. 425. st. 4., čl. 4.); u praksi je sigurno tek kad promjenu vide sud, HZMO i Porezna — zato sve prijavite odmah, isti dan. TUMAČENJE — praksa

3. Što nastaje samim upisom

Dvije odvojene skupine obveza — jedne terete firmu, druge vas osobno (vaš OIB).

3.1 Obveze firme (svake godine, radila ili ne)

Uplaćeni temeljni kapital i troškovi osnivanja (javni bilježnik, sudski registar) nisu prepreka za Izjavu o neaktivnosti ako firma nije imala poslovnu aktivnost — FINA takvu izjavu prima. Zakon o računovodstvu to izrijekom ne navodi (traži da u knjigama nema podataka o imovini i obvezama), a uputa Porezne uprave temeljni kapital izrijekom izuzima. TUMAČENJE — praksa

Izjava o neaktivnosti nema propisan obrazac; FINA je prima i nakon roka. TUMAČENJE — FINA

Ako ne predate ništa: FINA je ovlašteni tužitelj za prekršaj nedostavljanja GFI-ja. Kazna za poduzetnika (firmu) je 1.320 – 13.270 € PROPIS — ZoR čl. 60. st. 1., a za odgovornu osobu (direktora) 660 – 2.650 € PROPIS — ZoR čl. 60. st. 2.. U prekršajnom postupku neaktivnost sama po sebi nije obrana — obrana je jedino pravodobno predana izjava. TUMAČENJE (Visoki prekršajni sud, FPž-1177/2019)

3.2 Obveze direktora (vas osobno)

Član uprave koji nije obvezno osiguran po drugoj osnovi obvezno je osiguran u mirovinskom osiguranju PROPIS — ZOMO čl. 16. i u zdravstvenom osiguranju ako nije osiguran po osnovi rada PROPIS (ZOZO čl. 7. st. 1. t. 4.). Obveza je vezana uz status člana uprave, ne uz to radi li firma. Za novu firmu obveza počinje danom upisa firme u sudski registar, jer tek tada firma postoji PROPIS — ZTD čl. 4..

Što to znači u brojkama za 2026.:

Obvezu, vrste doprinosa i razdoblje utvrđuje Porezna uprava rješenjem; doprinosi dospijevaju do 15. u mjesecu za prethodni mjesec. PROPIS — ZoD čl. 90.–93.

Rok za prijavu na HZMO je 30 dana od nastanka obveze. Ako se ne prijavite, HZMO po službenoj dužnosti donosi rješenje o priznanju svojstva osiguranika — podatke ima iz sudskog registra — a Porezna zatim rješenjem utvrđuje doprinose u pravilu za cijelo razdoblje od upisa (v. pravilo 12 mjeseci), sa zateznim kamatama. PROPIS (ZOMO čl. 109. st. 1. t. 4., čl. 115. st. 2.) Ne postoji „doći će na kraju godine": obveza je mjesečna, a naplata dolazi kad je sustav obradi.

Ako HZMO rješenje o priznanju svojstva osiguranika ne donese u roku od 12 mjeseci od nastanka obveze, svojstvo se priznaje od datuma rješenja. To nije razlog za čekanje: rok je na HZMO-u, koji podatke dobiva iz sudskog registra; za razdoblje bez priznatog svojstva nemate mirovinski staž; a neprijava je i dalje propust vaše obveze. PROPIS — ZOMO čl. 115. st. 3.

4. Tri statusa direktora — koji ste vi?

Ovo je mjesto gdje nastaje najviše krivih odgovora, jer se tri različita režima miješaju.

PROPIS (ZoD čl. 21. st. 2., čl. 92., čl. 187.c–187.g; Pravilnik o doprinosima čl. 197. i 213.i st. 2.; Naredba NN 150/2025)

Pojam „član uprave koji nije osiguran po toj osnovi" zakon definira kao člana uprave koji „nije osiguran po toj, već po nekoj drugoj osnovi osiguranja" PROPIS (ZoD čl. 5. st. 2. t. 2.). Zato iznimka za neaktivnu firmu (status B) ne vrijedi za direktora koji nije osiguran nigdje (status C): kod njega nema „razlike" koju bi se računalo, nego pune mjesečne obveze.

To što se niste prijavili ne mijenja status — obveza nastaje po zakonu, a HZMO je utvrđuje po službenoj dužnosti.

5. Izjava o neaktivnosti — što rješava, a što ne

Rješava:

1. FINA — umjesto GFI-ja (ZoR čl. 47. st. 9.).
2. Porezna — umjesto PD prijave (uputa Porezne uprave).
3. Godišnju razliku doprinosa — ali samo direktoru koji je osiguran drugdje (status B).

Ne rješava:

• mjesečne doprinose direktora koji nije osiguran nigdje (status C) — to je njegova osobna obveza na njegov OIB, a izjava se odnosi na firmu;
• kazne za ranije godine za koje nije predano ništa (izjava se može predati naknadno, ali prekršaj za rok ostaje).

Uvjet za izjavu prema ZoR-u: u godini nije bilo poslovnih događaja i u knjigama nema podataka o imovini i obvezama PROPIS. Uvjet prema uputi Porezne: bez djelatnosti, bez prometa na računu, bez poslovnih promjena osim unosa temeljnog kapitala i troškova osnivanja TUMAČENJE. Čim si isplatite plaću, otvorite račun s prometom ili platite bilo koji trošak iz firme, izjava više ne dolazi u obzir — ide GFI i PD.

6. Koliko košta čekanje

Doprinosi direktora (status C) obračunavaju se za svaki mjesec i dio mjeseca od dana upisa firme u sudski registar do dana brisanja firme ili opoziva direktora — neovisno o tome što firma nije zaradila ni cent. PROPIS (ZoD čl. 239. st. 2. i st. 3. t. 5., čl. 5. st. 1.; ZTD čl. 4. i čl. 425. st. 4.)

Na to dolaze zatezne kamate ako se ne plaća u roku i, kod firme, kazne za nepredane izvještaje. Dug po rješenju Porezne je porezni dug na vaš OIB: ne nestaje brisanjem firme, Porezna ga naplaćuje ovrhom. PROPIS — OPZ; TUMAČENJE — praksa naplate

7. Kako izaći — pet putova i njihovi koraci

Zajedničko pravilo za sve: obveza prestaje opozivom direktora ili brisanjem firme PROPIS (ZTD čl. 425. st. 4., čl. 4.); u praksi je sigurno tek kad promjenu vide sud, HZMO i Porezna — zato sve prijavite odmah, isti dan TUMAČENJE — praksa. Sve nastalo do tog datuma morate platiti.

7.1 Zaposlite se kod drugog poslodavca

1. Sklopite ugovor o radu; poslodavac vas prijavljuje na HZMO/HZZO.
2. Od dana početka radnog odnosa niste više obvezni osiguranik kao član uprave — prelazite u status B. Za godišnju razliku razdoblje se računa od imenovanja do opoziva prema podacima iz sudskog registra PROPIS — ZoD čl. 187.f.
3. Za firmu nastavljate predavati Izjavu o neaktivnosti; godišnja razlika se ne utvrđuje dok je firma neaktivna i novoosnovana.
4. Doprinosi od upisa do dana zaposlenja ostaju vaš dug — platite ih po rješenju.

Najjeftiniji izlaz kad je izvediv. Zaposlenje na nepuno radno vrijeme također vas prebacuje u status B; razlika se onda računa prema osnovici drugog poslodavca, ali za neaktivnu novoosnovanu firmu se ne utvrđuje.

7.2 Promijenite direktora

1. Skupština (kod jednog člana: odluka jedinog člana) opoziva vas i imenuje direktora koji je već osiguran po drugoj osnovi (npr. zaposlen).
2. Odluka i izjava novog direktora ovjeravaju se kod javnog bilježnika; prijava promjene Trgovačkom sudu.
3. Vaša obveza (status C) prestaje danom opoziva PROPIS — ZTD čl. 425. st. 4.. HZMO i Porezna uprava rade po podacima iz registra i vlastitih evidencija. Zato istodobno: (1) promjenu odmah prijavite Trgovačkom sudu, (2) odjavite se s mirovinskog osiguranja prijavom o prestanku osiguranja (M-2P) i prijavom o prestanku poslovanja obveznika doprinosa (M-12P) uz odluku o opozivu, i (3) čuvajte odluku ovjerenu kod javnog bilježnika kao dokaz datuma. TUMAČENJE — praksa (M-2P i M-12P: HZMO, „Prijave i odjave na osiguranje"; Pravilnik o vođenju matične evidencije NN 127/25, čl. 6.) Vi ostajete vlasnik (član društva) — samo vlasništvo ne stvara obvezu doprinosa.
4. Novi direktor, ako je osiguran drugdje, ulazi u status B (godišnja razlika, s iznimkom za neaktivnu firmu). Kod statusa B razdoblje za razliku računa se od imenovanja do opoziva prema podacima iz sudskog registra — ovdje je registar mjerodavan po zakonu PROPIS — ZoD čl. 187.f.

Ne rješava firmu — samo vaše doprinose. Firma i dalje ima obveze iz odjeljka 3.1.

7.3 Prodajte firmu

1. Nađite kupca; ugovor o prijenosu poslovnog udjela kod javnog bilježnika, u istom aktu vaš opoziv i imenovanje novog direktora.
2. Prijava promjena Trgovačkom sudu; upis.
3. Vaša obveza prestaje danom opoziva, a datum opoziva je datum javnobilježničkog akta u kojem je opoziv PROPIS — ZTD čl. 425. st. 4.. Istodobno postupite kao u 7.2, korak 3: prijava sudu, odjava M-2P i M-12P, čuvanje ovjerenog akta kao dokaza datuma TUMAČENJE — praksa. Doprinosi do tog dana ostaju vaša osobna obveza — kupac preuzima firmu i njezine obveze, ne vaše.

Realno: firma osnovana ove godine, bez računa i bez poslovanja, vrijedi malo. Prodaja je brža i jeftinija od zatvaranja samo ako kupca već imate.

7.4 Zatvorite firmu po skraćenom postupku bez likvidacije

Dostupno kad firma nema dugova; propisano ZTD-om (čl. 472.a–472.g) PROPIS.

1. Podmirite sve što firma duguje (radnicima, dobavljačima, državi) — potrebna je potvrda Porezne uprave da nema duga po javnim davanjima.
2. Svi članovi društva donose odluku o prestanku po skraćenom postupku i daju izjavu da društvo nema nepodmirenih obveza te da odgovaraju solidarno za obveze koje se naknadno pojave — u obliku javnobilježničkog akta ili privatne isprave koju potvrdi javni bilježnik.
3. Odluku i izjavu objavite na stranici sudskog registra.
4. Prijava Trgovačkom sudu; sud donosi rješenje o prestanku i objavljuje ga.
5. Rok za prigovor: 30 dana od objave (članovi, vjerovnici, državna tijela).
6. Nakon isteka roka bez prigovora sud donosi rješenje o brisanju. Tek tim danom prestaju vaši doprinosi.
7. Članovi odgovaraju za naknadno utvrđene obveze društva 2 godine od objave brisanja PROPIS — ZTD čl. 472.e st. 2..

Trajanje u praksi 1,5–3 mjeseca od odluke do brisanja TUMAČENJE — dakle još 1–3 mjesečne rate doprinosa nakon potpisa odluke. Za razdoblje od početka godine do upisa prestanka firma sastavlja financijske izvještaje.

7.5 Polu-varijanta: zaposlite se u vlastitoj firmi dok je ne zatvorite

Smanjuje mjesečni trošak i prebacuje ga s vas na firmu — ali ne briše prošlost.

1. Sklopite ugovor o radu s vlastitom firmom na puno radno vrijeme; prijava na HZMO/HZZO. Od tog dana prelazite iz statusa C u status A.
2. Doprinosi se obračunavaju na najmanje 1.295,45 € → 472,84 €/mj i obveza su firme (poslodavca). Plaća može biti simbolična: odredbe o minimalnoj plaći ne odnose se na radnika koji je jedini radnik kod poslodavca i istodobno član uprave PROPIS — ZMP čl. 4. st. 2..
3. Firma time prestaje biti neaktivna: treba poslovni račun, mjesečni obračun plaće i JOPPD, evidenciju radnog vremena, a za tu godinu GFI i PD umjesto izjave.
4. Prije zatvaranja sami sebi otkazujete ugovor, podmirujete plaću i doprinose (uvjet iz 7.4, korak 2).
5. Doprinosi od upisa do dana prijave radnog odnosa ostaju vaš osobni dug.

Zamke: mora biti puno radno vrijeme — kod nepunog Porezna na kraju godine utvrđuje razliku do 1.295,45 €, opet vama osobno, a iznimka za neaktivnost otpada čim postoji plaća. Neto ušteda je manja od 254,61 € izračun: 727,45 − 472,84/mj zbog troška obračuna i izvještaja; isplati se samo ako zatvaranje traje dulje od nekoliko mjeseci. Izračun napravite prije prijave, ne poslije.

8. Najčešće zablude

1. „Firma ne radi, pa nema obveza." Obveze firme (GFI/PD ili izjava) i obveze direktora (doprinosi) nastaju upisom, ne poslovanjem.
2. „Doprinosi dođu na kraju godine." Mjesečni su, dospijevaju do 15. u mjesecu; ako se niste prijavili, dolaze odjednom, u pravilu za cijelo razdoblje, s kamatama.
3. „Izjava o neaktivnosti rješava i doprinose." Rješava GFI i PD; godišnju razliku samo direktoru zaposlenom drugdje. Direktoru bez ikakve osnove ne rješava ništa.
4. „Nisam se prijavio, pa nisam osiguran po toj osnovi." Status nastaje po zakonu upisom; HZMO ga utvrđuje po službenoj dužnosti. Neprijava ne mijenja status; mijenja samo tko i kada ga utvrđuje.
5. „Prodam firmu i gotovo." Kupac preuzima firmu. Vaši doprinosi do dana opoziva ostaju vaši — a dok promjenu ne vide sud, HZMO i Porezna, u njihovim ste evidencijama i dalje direktor.
6. „Potpisao sam odluku o zatvaranju, obveza je prestala." Kod zatvaranja obveza prestaje tek brisanjem firme iz sudskog registra — 1,5–3 mjeseca kasnije. Odluka o prestanku firme nije opoziv direktora.
7. „Ne isplaćujem si plaću, pa nema doprinosa." Kod člana uprave se prvo gleda osnova osiguranja, ne isplata plaće.

9. Prije nego otvorite firmu — pet pitanja

Firma se otvara za nekoliko sati i nekoliko stotina eura. Zatvara se mjesecima i za višestruko više. Prije upisa odgovorite si na ovo:

1. Tko će biti direktor i je li već osiguran po drugoj osnovi? Ako nije, trošak je 727,45 €/mj od prvog dana (2026.).
2. Hoće li firma imati promet u prvih 12 mjeseci? Ako ne, računajte na Izjavu o neaktivnosti i sve iz odjeljka 3.1.
3. Tko vodi knjige i predaje izvještaje — i koliko to košta godišnje i za praznu firmu?
4. Kako izlazite ako projekt propadne: prodaja, promjena direktora, skraćeni postupak? Koliko to traje i košta?
5. Isplati li se rizik u odnosu na ono zbog čega se firma otvara (konkretan posao, projekt, „za svaki slučaj")?

Ako na bilo koje od ovih pitanja nemate odgovor, razgovarajte s računovođom prije upisa, ne poslije.

10. Sažeta tablica

Često postavljana pitanja

Što pratimo

1. Prekršaj za nepodnošenje PD prijave — članak OPZ-a i iznos.
2. Naredba o osnovicama za 2027. — iznosi se mijenjaju svake godine; vodič nosi iznose za 2026.

Na kojim propisima ovo stoji

• Zakon o mirovinskom osiguranju (NN 96/25) — čl. 16.; čl. 109. st. 1. t. 4. (rok prijave); čl. 115. st. 2. i 3. (rješenje po službenoj dužnosti, pravilo 12 mjeseci) — tekst u Narodnim novinama
• Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23, 105/25) — čl. 7. st. 1. t. 4. — pročišćeni tekst
• Zakon o doprinosima (NN 84/08 … 114/23, 152/24) — čl. 5. st. 1. i st. 2. t. 2., čl. 7. t. 58., čl. 13., 14. i 17. (stope), čl. 21. st. 2., čl. 90.–93., čl. 187.c–187.g, čl. 239. — pročišćeni tekst
• Pravilnik o doprinosima (NN 2/09 … 1/19, 43/23, 143/23, 14/24, 16/25) — čl. 197. (član uprave), čl. 213.i st. 2. (iznimka za novoosnovana neaktivna društva) — izmjena NN 1/19
• Naredba o iznosima osnovica za obračun doprinosa za obvezna osiguranja za 2026. godinu (NN 150/25) — čl. 7. r.br. 6., čl. 19. st. 1. — tekst u Narodnim novinama
• Zakon o računovodstvu (NN 85/24, 145/24, 151/25, 59/26) — čl. 47. st. 5. i 9., čl. 50. st. 1., čl. 60. (prekršaji) — pročišćeni tekst
• Zakon o trgovačkim društvima — čl. 4. (pravna osobnost upisom), čl. 424. st. 1. i čl. 425. st. 4. (opoziv; upis promjene člana uprave je deklaratoran), čl. 472.a–472.g (prestanak po skraćenom postupku bez likvidacije) — pročišćeni tekst
• Pravilnik o vođenju matične evidencije Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje (NN 127/25) — čl. 6. t. 2. i 5. (M-2P, M-12P) — tekst u Narodnim novinama
• Zakon o minimalnoj plaći — čl. 4. st. 2. — pročišćeni tekst
• Porezna uprava, uputa o prijavi poreza na dobit (izjava umjesto PD-a) — objava tijela, ne propis — uputa Porezne uprave
• FINA, Registar GFI — objava postupka, ne propis — odgovori na česta pitanja
• HZMO, „Prijave i odjave na osiguranje" (prijava o prestanku osiguranja M-2P; prijava o prestanku poslovanja obveznika doprinosa M-12P) — objava tijela, ne propis — stranica HZMO-a
• Visoki prekršajni sud, FPž-1177/2019 (izjava o neaktivnosti kao jedina obrana) — sudska praksa, ne propis

Provjereno na dan 26. rujna 2026. Propisi se mijenjaju — ako je od tog datuma prošlo više od godine, provjerite je li vodič ažuriran. Iznosi s oznakom „izračun" izvedeni su iz osnovice i stopa iz Naredbe NN 150/25 i Zakona o doprinosima, zaokruženo na dvije decimale.

Otvori provjerene primarne izvore (8)

Veze vode izravno na tekstove propisa korištene u mehaničkoj provjeri vodiča.

• Zakon o mirovinskom osiguranju, NN 96/25čl. 16., 85., 109., 115.
• Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju (pročišćeni tekst)čl. 7.
• Zakon o doprinosima (pročišćeni tekst)čl. 5., 7., 13., 14., 17., 21., 90.–93., 187.c–187.g, 239.
• Pravilnik o doprinosima, NN 1/19čl. 213.i
• Naredba o iznosima osnovica za 2026., NN 150/25čl. 7., 19., 20.
• Zakon o računovodstvu (pročišćeni tekst)čl. 47., 50., 60.
• Zakon o trgovačkim društvima (pročišćeni tekst)čl. 4., 424., 425., 472.a–472.e
• Zakon o minimalnoj plaći (pročišćeni tekst)čl. 4.

Povezani vodiči

Ovaj je vodič informativan i ne predstavlja pravni ni porezni savjet. Iznosi, pragovi i rokovi vrijede na dan navedene provjere i mogu se promijeniti. Za odluku u vašem konkretnom slučaju javite nam se — situacije se razlikuju u detaljima koji mijenjaju ishod.