Odgoda primjene
Primjena je odgođena s 1. listopada na 17. studenoga 2026. Vlada je 29. 9. 2026. izmijenila obje odluke tako da stupaju na snagu 17. studenoga 2026. (NN 110/2026, odluke 1309 i 1310) PROPIS. Ništa drugo nije mijenjano: obveze, krug obveznika i referentni datum 10. 9. 2026. ostaju isti; za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvode za kućanstvo ostaje 2. 5. 2025. PROPIS. Ministarstvo gospodarstva navodi da već pripremljeni cjenici i etikete zbog novog datuma ne traže ponovnu izradu TUMAČENJE — MINGO 29. 9. 2026..
Do 17. 11. nove obveze još ne vrijede. Ranija odluka za trgovinu na malo (NN 75/25 — dodatna cijena s 2. 5. 2025. za navedene kategorije proizvoda i cjenik na webu) prestaje važiti tek danom stupanja na snagu novih odluka (Odluka 1212, t. V.; Odluka 1213, t. VIII.) PROPIS, pa trgovci na malo koji su obveze po njoj imali dosad imaju ih i dalje.
PROPIS piše u odluci ili zakonu · TUMAČENJE službeno ili prevladavajuće tumačenje, nije u tekstu propisa · NIJE RAZJAŠNJENO nema službenog odgovora na dan 5. 10. 2026.
Ukratko
| Obveza 1: dodatna (sidrena) cijena | Obveza 2: cjenik u .csv/.xml | |
|---|---|---|
| Tko | Svi trgovci na malo i svi pružatelji usluga PROPIS; u praksi — tko prodaje proizvode ili usluge građanima TUMAČENJE | Samo tko ima uspostavljenu vlastitu mrežnu stranicu PROPIS |
| Od kada | 17. 11. 2026. (odgođeno s 1. 10., NN 110/2026) | 17. 11. 2026. (odgođeno s 1. 10., NN 110/2026) |
| Referentni datum | 10. 9. 2026.; za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvode za kućanstvo ostaje 2. 5. 2025. | — |
| Gdje | Na prodajnom ili uslužnom mjestu i u svakom oglasu u kojem ističete cijenu, uključujući web | Na vlastitoj web stranici, kao datoteka |
| Temelj | NN 101/2026, Odluka 1212, t. II.–IV.; NN 110/2026 (datum) | NN 101/2026, Odluka 1213, t. II.–VII.; NN 110/2026 (datum) |
| Kazne | Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena, NN 40/25, čl. 20. | isto |
Izraz „sidrena cijena" nije u propisu — Odluka 1212 govori o dodatnoj cijeni. U ovom vodiču koristimo oba izraza za istu stvar.
Dva pitanja koja određuju sve
1. Prodajete li proizvode ili usluge građanima (fizičkim
osobama koje kupuju za sebe)?
Odluka 1212 odnosi se na „sve trgovce koji obavljaju registriranu
djelatnost trgovine na malo i pružatelje usluga koji obavljaju
registriranu djelatnost pružanja usluga" (t. III.)
PROPIS. U tekstu nema riječi
B2B, nema izuzeća po veličini, prometu ni pravnom obliku. Da se mjera
odnosi na poslovanje s krajnjim potrošačima proizlazi iz svrhe zakona
(zaštita potrošača), definicije trgovine na malo iz Zakona o trgovini
(čl. 9.: prodaja „potrošačima za osobnu uporabu ili uporabu u
kućanstvu") i uputa HOK-a koje prenose stav Ministarstva gospodarstva s
webinara 17. 9. 2026.
TUMAČENJE. Ministarstvo
gospodarstva u pisanim pojašnjenjima od 22. 9. 2026. navodi da su
obveznici svi trgovci u smislu Zakona o zaštiti potrošača — prodavatelji
robe i pružatelji usluga potrošačima, neovisno o pravnom obliku
TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.. Pisano pojašnjenje postoji; formalno nije propis, pa čisti
B2B ostaje tumačenje, ali službeno.
2. Imate li vlastitu web stranicu?
Obveza cjenika u .csv/.xml „primjenjuje se na trgovce odnosno pružatelje
usluge koji imaju uspostavljene mrežne stranice" (Odluka 1213, t. V.)
PROPIS. Nema weba — nema te
obveze. Profil na društvenoj mreži nije mrežna stranica; obveza vrijedi i za
stranicu koja služi samo u informativne svrhe TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026..
| Imam web stranicu | Nemam web stranicu | |
|---|---|---|
| Prodajem građanima | Dodatna cijena DA · cjenik .csv/.xml DA | Dodatna cijena DA · cjenik NE |
| Radim samo s tvrtkama | Dodatna cijena NE · cjenik NE TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026. | Dodatna cijena NE · cjenik NE TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026. |
| I jedno i drugo | Obje obveze za dio prema građanima | Dodatna cijena za dio prema građanima |
Obveza 1: dodatna (sidrena) cijena
Što je. Maloprodajna cijena „koja ne uključuje posebne oblike prodaje" i koja je za taj proizvod ili uslugu „bila primjenjiva na dan 10. rujna 2026." (Odluka 1212, t. II. st. 1.) PROPIS. Dakle redovna cijena toga dana — ako je proizvod 10. 9. bio na akciji, dodatna cijena je redovna, ne akcijska.
Gdje. Na prodajnom odnosno uslužnom mjestu uz maloprodajnu cijenu, „jasno, vidljivo i čitljivo" (t. II. st. 1.). Pri oglašavanju — na letcima, plakatima, digitalnim oblicima oglašavanja u objektu, na otvorenom i na mrežnim stranicama — kad god u oglasu ističete cijenu (t. II. st. 2.) PROPIS. Ako u oglasu nema cijene, nema ni dodatne cijene.
Kako. Oblik, veličina slova, redoslijed ni riječ nisu propisani — odluka to ne uređuje PROPIS. Dovoljno je iznos i datum, na primjer:
Primjer isticanja
Šišanje — 18,00 €
Cijena na dan 10. 9. 2026.: 15,00 €
Ako cijenu niste mijenjali, obje su jednake i obje se pišu — dodatna cijena ističe se i kad je jednaka aktualnoj TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.. Ističe se na istom mjestu kao aktualna: isti cjenik, ista privjesnica. Zaseban cjenik s dodatnim cijenama nije dopušten TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026..
Što nije. Dodatna cijena nije ograničenje cijene: propis ne određuje najvišu dopuštenu cijenu za novoobuhvaćene proizvode i usluge. Cijenu smijete mijenjati i nakon 17. 11., naviše i naniže; uz nju i dalje stoji ista dodatna cijena s 10. 9. PROPIS — nema odredbe o ograničenju. Dodatna cijena ne ide na račun, ponudu ni predračun i ne ulazi u knjigovodstvene evidencije — odluka to ne traži PROPIS; isto potvrđuju odgovori s HOK-ova webinara TUMAČENJE.
Što je izuzeto. Pojašnjenja Ministarstva izrijekom izuzimaju: cijene smještaja prikazane kroz vlastite rezervacijske sustave i na posredničkim platformama za iznajmljivanje; proizvode i usluge trećih subjekata na posredničkim platformama — platforma ističe dodatnu cijenu samo za vlastite naknade koje izravno naplaćuje; korisničke aplikacije, programe vjernosti i pogodnosti dostupne samo određenim skupinama potrošača; televizijsko i radijsko oglašavanje, koje se ne smatra digitalnim oblikom oglašavanja TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026..
Obveza 2: cjenik u .csv ili .xml na web stranici
Tko. Samo tko ima uspostavljenu mrežnu stranicu (Odluka 1213, t. V.) PROPIS.
Što sadrži.
- Usluge (t. IV.): naziv usluge; maloprodajna cijena s oznakom je li riječ o posebnom obliku prodaje i kojem; sidrena cijena. PROPIS
- Proizvodi (t. III.): naziv; šifra; marka; jedinica mjere; cijena za jedinicu mjere; maloprodajna cijena s oznakom posebnog oblika prodaje; sidrena cijena; barkod; dostupnost. PROPIS
Kako i kada.
- Datoteka „pogodna za automatsku obradu" u .xml ili .csv (t. II.) — PDF, slika jelovnika ili tablica u tekstu stranice ne zadovoljava. PROPIS
- Proizvodi: ažuriranje jednom dnevno, najkasnije do 8:00 za tekući radni dan. Usluge: pri svakoj promjeni, najkasnije do 8:00 na dan objave izmjene. (t. II.) PROPIS
- Objavljeni cjenici čuvaju se i ostaju dostupni 30 dana od objave odnosno svake promjene (t. II.). PROPIS
- Naziv datoteke sadrži oblik i adresu objekta, oznaku objekta, broj pohrane i vremensku oznaku (t. VI.). PROPIS
- Više lokacija: zasebna datoteka po objektu, i kad su cijene
identične; internetska trgovina dobiva vlastitu datoteku. Promjena
cijene tijekom dana ne traži novu datoteku. Naziv datoteke slaže se kao
oblik_adresa_oznaka objekta_broj pohrane_datum i vrijeme —
u pojašnjenjima je primjer
prodavaonica_Ilica 150 Zagreb_P-01_104_01.10.2026_07:45. TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026. - Točan raspored stupaca, separator ni XML shema nisu propisani — odluka ne uređuje PROPIS; HOK je objavio Excel predloške za proizvode i usluge.
Kako izgleda datoteka
Naziv datoteke
Odluka 1213 (t. VI.) propisuje da naziv sadrži: oblik prodajnog
objekta, adresu objekta, oznaku objekta, broj pohrane i vremensku oznaku
s datumom i vremenom slanja
PROPIS. Pojašnjenje
Ministarstva daje primjer:
prodavaonica_Ilica 150 Zagreb_P-01_104_01.10.2026_07:45
TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026..
| Dio | Što znači | Primjer |
|---|---|---|
| oblik objekta | vrsta prodajnog/uslužnog mjesta | prodavaonica, restoran, salon, hostel, webshop |
| adresa | ulica, broj, grad | Ilica 150 Zagreb |
| oznaka objekta | vaša interna oznaka, jedinstvena po lokaciji | P01, U02 |
| broj pohrane | redni broj objave, raste sa svakom novom datotekom | 104 |
| datum i vrijeme | kad je datoteka objavljena | 17.11.2026_07:45 |
Dijelovi se odvajaju donjom crtom, nastavak je .csv ili .xml. Praktična napomena: dvotočka u vremenu (07:45) nije dopuštena u nazivu datoteke na Windowsima i loše prolazi u web adresama — zapis 07-45 ili 0745 zadržava istu informaciju. Propis ne određuje oblik zapisa vremena. NIJE RAZJAŠNJENO
Za svaku lokaciju zasebna datoteka s vlastitom oznakom objekta; web shop dobiva oblik webshop TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.. Sve verzije iz zadnjih 30 dana ostaju dostupne — u praksi stare datoteke ne brišete, samo dodajete novu s višim brojem pohrane PROPIS.
Primjer .csv — usluge
Stupci iz t. IV. Odluke 1213: naziv usluge, maloprodajna cijena, oznaka posebnog oblika prodaje, dodatna (sidrena) cijena PROPIS. Nazivi stupaca, separator ni redoslijed nisu propisani; koristite točku-zarez, UTF-8 i decimalni zarez.
naziv_usluge;maloprodajna_cijena;posebni_oblik_prodaje;sidrena_cijena
Šišanje muško;18,00;;15,00
Šišanje žensko;30,00;;30,00
Bojanje kose;55,00;akcija -10 %;60,00
Pranje i feniranje;20,00;;20,00
Datoteka: salon_Ilica 12 Zagreb_U-01_001_17.11.2026_07-45.csv
Primjer .csv — proizvodi
Stupci iz t. III.: naziv, šifra, marka, jedinica mjere, cijena za jedinicu mjere, maloprodajna cijena, oznaka posebnog oblika prodaje, sidrena cijena, barkod, dostupnost PROPIS.
naziv;sifra;marka;jedinica_mjere;cijena_za_jm;maloprodajna_cijena;posebni_oblik_prodaje;sidrena_cijena;barkod;dostupno
Med bagremov 500 g;1001;OPG Horvat;kg;16,00;8,00;;8,00;3859001234567;da
Med kestenov 500 g;1002;OPG Horvat;kg;18,00;9,00;;9,00;3859001234574;ne
Propolis kapi 30 ml;2001;OPG Horvat;;;12,00;;11,00;3859001234581;da
Primjer .xml — usluge
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<cjenik objekt="salon" adresa="Ilica 12 Zagreb" oznaka="U-01" broj_pohrane="1" datum_vrijeme="2026-11-17T07:45">
<usluga>
<naziv>Šišanje muško</naziv>
<maloprodajna_cijena>18,00</maloprodajna_cijena>
<posebni_oblik_prodaje></posebni_oblik_prodaje>
<sidrena_cijena>15,00</sidrena_cijena>
</usluga>
<usluga>
<naziv>Šišanje žensko</naziv>
<maloprodajna_cijena>30,00</maloprodajna_cijena>
<posebni_oblik_prodaje></posebni_oblik_prodaje>
<sidrena_cijena>30,00</sidrena_cijena>
</usluga>
<usluga>
<naziv>Bojanje kose</naziv>
<maloprodajna_cijena>55,00</maloprodajna_cijena>
<posebni_oblik_prodaje>akcija -10 %</posebni_oblik_prodaje>
<sidrena_cijena>60,00</sidrena_cijena>
</usluga>
<usluga>
<naziv>Pranje i feniranje</naziv>
<maloprodajna_cijena>20,00</maloprodajna_cijena>
<posebni_oblik_prodaje></posebni_oblik_prodaje>
<sidrena_cijena>20,00</sidrena_cijena>
</usluga>
</cjenik>
Preuzmite primjere
- usluge.csv — cjenik usluga, .csv
- proizvodi.csv — cjenik proizvoda, .csv
- usluge.xml — cjenik usluga, .xml
- proizvodi.xml — cjenik proizvoda, .xml
Ogledni sadržaj — popunite vlastitim stavkama. HOK je objavio i Excel predloške koji se spremaju kao .csv.
Po djelatnostima: tko što mora
| Djelatnost | Dodatna cijena | Cjenik .csv/.xml | Što najviše žulja |
|---|---|---|---|
| Ugostiteljstvo (restorani, kafići, slastičarnice) |
DA — za svaku stavku jelovnika i cjenika | DA ako imate web | Dnevne ponude i nova jela: cijena prvog dana uvrštenja, uz naznaku datuma TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.; dostavne platforme (Wolt, Glovo) ne iskazuju dodatnu cijenu, digitalni ekrani u lokalu da; cjenik usluga na webu mijenja se pri svakoj promjeni jelovnika |
| Frizeri, kozmetika, wellness, masaže | DA — cjenik na zidu i u svakom oglasu s cijenom | Samo ako imate vlastiti web; profil na društvenoj mreži nije web stranica TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026. | Paket-cijene i „od X €" nemaju jasan tretman NIJE RAZJAŠNJENO; nova usluga uvedena nakon 10. 9.: cijena prvog dana, uz naznaku datuma TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026. |
| Trgovina na malo i web shop | DA — svaki proizvod; za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i kućanstvo referentni datum ostaje 2. 5. 2025. | DA ako imate web ili web shop | Dva referentna datuma u istoj trgovini; dnevno ažuriranje do 8:00; asortiman koji se mijenja tjedno |
| Autoservisi, servisi uređaja, majstori | DA za usluge i dijelove koje naplaćujete građanima s istaknutom cijenom | DA ako imate web | Miješano poslovanje s tvrtkama i građanima — obveza vrijedi za dio prema građanima TUMAČENJE; cijena sata rada kao stavka |
| Građevina i obrti koji rade po ponudi ili troškovniku | Sidre se pojedinačni elementi cijene (sat, m², materijal) na 10. 9., ne kalkulacija izrađena po ponudi TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026. | DA ako imate web — elementi cijene s dodatnom cijenom TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026. | Nema fiksnog cjenika; HOK preporučuje cijenu po jedinici (sat, m², km) — to je praksa s webinara, ne propis |
| Fitness, tečajevi, škole stranih jezika, autoškole | DA — članarine, paketi, satovi | DA ako imate web | Sezonske akcije koje su trajale 10. 9. (dodatna cijena je redovna, ne akcijska); upisni paketi |
| OPG i proizvođači koji prodaju građanima | DA | DA ako imate web | Sezonski proizvod koji je 10. 9. bio u ponudi bez zalihe: cijena iz sustava toga dana; nov nakon 10. 9.: cijena prvog uvrštenja TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026. |
| Smještaj (hoteli, hosteli, apartmani) |
Noćenja kroz rezervacijski sustav i platforme: NE TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.; ostale usluge (doručak, parking, ručnici…): DA; cjenik na recepciji izvan rezervacijskog sustava: NIJE RAZJAŠNJENO | DA ako imate web, za usluge s fiksnom cijenom; noćenja u datoteci NIJE RAZJAŠNJENO | Dinamičke cijene; turistička pristojba nije cijena usluge |
| Djelatnosti s cijenom uređenom posebnim propisom (tarife) | Zakon 40/25 ne odnosi se na proizvode i usluge čija je kontrola cijena uređena posebnim propisom (čl. 2.) PROPIS; za pojedine profesije nema službenog tumačenja NIJE RAZJAŠNJENO | — | Provjeriti uređuje li tarifu poseban propis |
| Isključivo B2B (veleprodaja, knjigovodstvo, IT za tvrtke, agencije) |
NE TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026. — službeno pojašnjenje, nije u tekstu odluka | NE TUMAČENJE | Čim je i jedan kupac fizička osoba za osobnu uporabu, za taj dio poslovanja obveza nastaje |
Što najviše žulja — kratki odgovori
Cijena je 10. 9. bila na akciji. Dodatna cijena je redovna cijena toga dana, ne akcijska (Odluka 1212, t. II. — „ne uključuje posebne oblike prodaje"). PROPIS
Uveo sam novu uslugu ili proizvod nakon 10. 9. Uzima se cijena prvog dana kad je stavka uvedena u ponudu, uz naznaku tog datuma. Promjena šifre ili naziva postojećeg proizvoda, bez promjene svojstava, sastava i namjene, ne čini novi proizvod — ondje vrijedi dosadašnja dodatna cijena. TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.
Smijem li dizati cijene nakon 17. 11.? Da. Dodatna cijena je informacija, ne ograničenje. PROPIS — nema odredbe o ograničenju
Moram li napisati baš „sidrena cijena"? Ne. Propis ne određuje izraz; dovoljan je iznos s datumom. PROPIS
Ide li dodatna cijena na račun ili ponudu? Ne. Odluke traže isticanje i objavu u cjeniku, ne unos u račun, ponudu ni evidencije. PROPIS TUMAČENJE HOK
Objavljujem cijene na Instagramu. Profil na društvenoj mreži nije mrežna stranica, pa ne povlači obvezu .csv/.xml cjenika TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.. Za sam oglas s cijenom na društvenoj mreži pojašnjenja ne kažu izrijekom ništa NIJE RAZJAŠNJENO — sigurna praksa ostaje: gdje god ističete cijenu, istaknite i dodatnu.
Imam samo Facebook, nemam web. Obveza cjenika .csv/.xml vezana je uz „uspostavljene mrežne stranice" PROPIS. Profil na društvenoj mreži ne smatra se mrežnom stranicom, pa te obveze nemate. Imate li stranicu koja služi samo za predstavljanje, bez cijena — obveza ipak vrijedi. TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.
Radim samo s tvrtkama. Ministarstvo gospodarstva u pisanim pojašnjenjima navodi da su obveznici prodavatelji robe i pružatelji usluga potrošačima, pa čisti B2B nije obuhvaćen. To je službeno tumačenje; u tekstu odluka tako ne piše. TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.
Iznajmljujem smještaj. Cijene noćenja prikazane kroz vlastiti rezervacijski sustav i na posredničkim platformama izuzete su od isticanja dodatne cijene. Ostale usluge koje naplaćujete gostu — doručak, parking, najam opreme — nisu. TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.
Prodajem preko Wolta ili Booking.com-a. Posrednička platforma ne ističe dodatnu cijenu za tuđe proizvode i usluge, nego samo za vlastite naknade koje izravno naplaćuje potrošaču. Vaša obveza na vlastitim kanalima time se ne gasi. TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.
Web cjenik: kad i koliko dugo? Proizvodi dnevno do 8:00; usluge pri svakoj promjeni do 8:00 taj dan; sve verzije dostupne 30 dana. PROPIS
Kazne i nadzor
Nadzor provode tržišni inspektori Državnog inspektorata (Zakon 40/25, čl. 18.). Inspektor može narediti otklanjanje nepravilnosti i privremeno zabraniti prodaju obuhvaćenih proizvoda i usluga do otklanjanja; žalba ne odgađa izvršenje (čl. 19.). PROPIS
| Tko | Novčana kazna | Odredba |
|---|---|---|
| Pravna osoba | 3.000 – 30.000 € | čl. 20. st. 1. |
| Odgovorna osoba u pravnoj osobi | 1.000 – 4.000 € | čl. 20. st. 2. |
| Obrtnik i osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost | 1.000 – 20.000 € | čl. 20. st. 3. |
| Trgovac fizička osoba | 1.000 – 6.000 € | čl. 20. st. 4. |
Imovinska korist ostvarena prekršajem oduzima se (čl. 20. st. 5.). Plan nadzora od 17. 11. 2026., prijelazno razdoblje ili najava „blage primjene" u prvim tjednima: nije objavljeno NIJE RAZJAŠNJENO. Državni inspektorat je u ranijem režimu (hrana i dr., od veljače 2025.) obavio više od 5.000 nadzora — mjera se nadzire.
Što još nije razjašnjeno i što pratimo
Stanje 5. 10. 2026. Ovaj odjeljak ažuriramo kad se pojavi službeni odgovor.
- Usluge bez ijednog fiksnog elementa cijene. Za cijenu po specifikaciji ili dinamičku cijenu pojašnjenja kažu da se sidre pojedinačni elementi izračuna; što s uslugom koja takve elemente uopće nema, ne piše.
- Cjenik smještaja na recepciji, izvan rezervacijskog sustava.
- Noćenja u .csv/.xml datoteci — izuzeta su od isticanja, ali pojašnjenja ne kažu ulaze li u datoteku cjenika.
- Pojašnjenja Ministarstva gospodarstva objavljena su 22. 9. 2026. i nisu propis. Nakon odgode nisu ažurirana: i dalje govore o primjeni od 1. listopada (stanje 5. 10. 2026.).
- HOK-ov zahtjev za ukidanje obiju odluka (17. 9. 2026.) — Vlada odluke nije ukinula, nego je 29. 9. 2026. odgodila njihovu primjenu na 17. 11. 2026.
- Bazna cijena iz Zakona o zaštiti potrošača (NN 59/26) od 17. 11. 2026. — zaseban, trajni instrument uz sidrenu cijenu; način isticanja propisat će ministar pravilnikom. Vlada je 29. 9. 2026. najavila da pravilnici „uskoro“ idu u javno savjetovanje; na dan 5. 10. 2026. nacrt nismo pronašli.
Koraci do 17. 11. 2026.
- Utvrdite prodajete li išta građanima. Ako ne — pratite samo točku 1. gornjeg popisa.
- Sačuvajte dokaz o cijenama s 10. 9. 2026.: cjenik, izvoz iz blagajne, fotografiju cjenika s datumom. Kod nadzora to je vaš izvor.
- Za svaku stavku upišite dodatnu cijenu uz aktualnu — na cjeniku u objektu, jelovniku, etiketama, web shopu.
- Prođite sve oglase u kojima stoji cijena (letci, plakati, web, digitalni oglasi) i dodajte dodatnu cijenu.
- Ako imate web stranicu: napravite .csv ili .xml cjenik s propisanim stupcima, objavite ga i odredite tko ga ažurira (proizvodi dnevno do 8:00; usluge pri svakoj promjeni) i kako čuvate verzije 30 dana.
- Za stavke bez cijene na 10. 9. zabilježite datum uvođenja i cijenu toga dana — dok ne stigne službeno tumačenje.
- Pratite objave Ministarstva gospodarstva, Državnog inspektorata i HOK-a; ovaj vodič ćemo ažurirati.
Slučajevi iz prakse
Pitanja koja se ponavljaju, a propis ih ne rješava jednom rečenicom. Svaki odgovor nosi oznaku kao i ostatak vodiča; gdje zakonodavac nije uredio slučaj, to piše.
Proizvodi isključivo po narudžbi, web bez cijena, bez cjenika
Dodatna cijena ide uz javno istaknutu cijenu PROPIS; ako cijenu ne ističete nigdje — ni na webu, ni u cjeniku, ni u oglasu — nema što sidriti. Ponuda pojedinom kupcu na upit nije javno isticanje ni oglašavanje; ako ponuda sadrži stavke s jediničnom cijenom (sat rada, m², komad), uz njih se može dopisati cijena na 10. 9. 2026. Za cijene po specifikaciji Ministarstvo kaže da se sidre pojedinačni elementi cijene koji su vrijedili 10. 9. TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026. — ne svaki proizvod koji će nastati, nego elementi ako imaju fiksnu cijenu. Cjenik .csv/.xml pretpostavlja da cjenik postoji; ako nemate ni fiksne elemente, nema što objaviti. Slučaj proizvoda isključivo po ponudi bez ikakvog cjenika zakonodavac nije izrijekom uredio ni u odlukama ni u pojašnjenju NIJE RAZJAŠNJENO; okolo kruže i stroža tumačenja.
Praktičan korak kao dokaz dobre vjere: stranica „Cjenik“ na webu s izjavom da se cijene formiraju isključivo pojedinačnom ponudom i da fiksni cjenik ne postoji, s datumom i pozivom na Odluku 1213, uz .csv datoteku s propisanim stupcima i bez redaka (ili samo sa stavkama koje stvarno imaju fiksnu cijenu, npr. dostava po km). Tekst je bitan — prazna datoteka bez objašnjenja izgledala bi kao izbjegavanje. Uz to čuvajte ponude fizičkim osobama. Tko želi potpunu sigurnost, traži pisano mišljenje Državnog inspektorata.
Unikati i ručna izrada
Proizvod koji 10. 9. 2026. nije postojao dobiva kao dodatnu cijenu cijenu prvog dana kad je uvršten u ponudu, s naznakom tog datuma TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.. Unikat objavljen 5. 10. za 40 € nosi „cijena na 5. 10. 2026.: 40 €“ — obje su iste i obje se pišu. Ako cijena ovisi o veličini, materijalu i vremenu izrade, sidre se ti elementi ako imaju fiksnu cijenu. Obveza nastaje samo gdje cijenu javno ističete; ponuda na upit nije javno isticanje. Cjenik .csv/.xml samo uz vlastitu web stranicu, i tada s elementima cijene, ne sa svakim unikatom.
Instagram bez web stranice
Cijenu smijete pisati i u objavi i u storyju — propis ne zabranjuje isticanje, samo traži da uz nju stoji dodatna cijena PROPIS; oblik nije propisan, dovoljno je „cijena na 10. 9. 2026.: X €“. Profil na društvenoj mreži nije mrežna stranica, pa nema obveze .csv/.xml cjenika TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.. Odgovor na upit u porukama nije javno isticanje; najsigurnije je i tamo poslati obje cijene, može i fotografija cjenika. Ako imate prostor u kojem pružate usluge, cjenik tamo mora imati obje cijene bez obzira na Instagram PROPIS.
Prodaja preko hostane platforme (Thinkific, Shopify i slično)
Izuzeće za posrednike odnosi se na platforme koje prikazuju ili prodaju proizvode trećih — Booking, Wolt, marketplace TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.. Alat na kojem vodite vlastitu prodajnu stranicu pod svojim imenom, s cijenama koje sami određujete, nije posrednik nego vaša mrežna stranica, samo hostana kod njih — pa vrijede i dodatna cijena i .csv/.xml cjenik. Pojašnjenje tu granicu ne povlači izrijekom NIJE RAZJAŠNJENO; ovo je sigurnije čitanje. Ako platforma ne dopušta upload datoteke, poveznica iz podnožja na javno dostupnu datoteku hostanu drugdje rješava objavu — propis traži objavu na stranici, ne propisuje gdje datoteka fizički stoji.
Affiliate stranica s cijenama, prodaja drugdje
Stranica koja prikazuje cijene tuđih proizvoda i vodi kupca na prodavatelja ne prodaje potrošaču; njezina usluga je provizija prodavatelju, dakle B2B. Nije obveznik ni dodatne cijene ni cjenika TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.: posrednički kanali ne iskazuju dodatnu cijenu za tuđe proizvode. Obveza pri oglašavanju pada na trgovca za vlastite oglase PROPIS, t. II. st. 2. — ako prodavatelj plaća affiliate stranici oglas s cijenom, dodatnu cijenu u taj oglas stavlja prodavatelj. Listing s cijenom povučenom iz prodavateljeva feeda nije njegov oglas nego posredničko prikazivanje.
Poslujem samo s tvrtkama, ali imam web stranicu
Nije obveznik. Obveznici su prodavatelji potrošačima TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.; web stranica to ne mijenja. U tekstu odluka B2B se ne spominje, pa ovo ostaje tumačenje, ali službeno. Čim imate i jednog kupca fizičku osobu, za taj dio poslovanja obveza nastaje.
Često postavljana pitanja
Što je sidrena cijena?
Cijena koja je za proizvod ili uslugu vrijedila 10. rujna 2026. (za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i kućanstvo — 2. svibnja 2025.) i koja se od 17. studenoga 2026. ističe uz aktualnu cijenu. Primjena je odgođena s 1. listopada (NN 110/2026).
Tko mora isticati sidrenu cijenu?
Prema Odluci 1212 svi trgovci na malo i pružatelji usluga u Hrvatskoj; prema prevladavajućem tumačenju — oni koji prodaju građanima.
Moram li objaviti cjenik u .csv ili .xml?
Samo ako imate vlastitu web stranicu. Bez weba te obveze nema.
Smijem li mijenjati cijene nakon 17. studenoga?
Da. Sidrena cijena je referentna informacija, ne gornja granica.
Kolika je kazna?
Od 1.000 do 20.000 € za obrtnika, od 3.000 do 30.000 € za pravnu osobu, od 1.000 do 4.000 € za odgovornu osobu (Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena, čl. 20.).
Vrijedi li ovo za tvrtke koje rade samo s drugim tvrtkama?
Ne — Ministarstvo gospodarstva u pojašnjenjima od 22. rujna 2026. navodi da su obveznici prodavatelji i pružatelji usluga potrošačima. To je službeno tumačenje, ne tekst odluke.
Vrijedi li sidrena cijena za smještaj?
Za cijene noćenja prikazane kroz vlastiti rezervacijski sustav i na posredničkim platformama ne vrijedi — one su izuzete. Za ostale usluge koje naplaćujete gostu, poput doručka ili parkinga, vrijedi.
Moram li sidriti cijene na Woltu ili Booking.com-u?
Ne. Posrednička platforma ističe dodatnu cijenu samo za vlastite naknade koje izravno naplaćuje potrošaču, ne za tuđe proizvode i usluge. Obveza na vašim vlastitim kanalima ostaje.
Na kojim propisima ovo stoji
- Odluka o isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena (NN 101/2026, odluka 1212) — t. I.–VI. — tekst u Narodnim novinama
- Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena (NN 101/2026, odluka 1213) — t. II.–IX. — tekst u Narodnim novinama
- Odluka o izmjeni Odluke o isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena (NN 110/2026, odluka 1309) — t. I.: u t. VI. „1. listopada 2026.“ zamjenjuje se s „17. studenoga 2026.“ — tekst u Narodnim novinama
- Odluka o izmjeni Odluke o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena (NN 110/2026, odluka 1310) — t. I.: u t. IX. „1. listopada 2026.“ zamjenjuje se s „17. studenoga 2026.“ — tekst u Narodnim novinama
- Odluka o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena u trgovini na malo (NN 75/25) — prestaje važiti danom stupanja na snagu odluka 1212 i 1213, u dijelu koji one uređuju — tekst u Narodnim novinama
- Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN 40/25) — čl. 2., 6., 8., 12., 15., 18., 19., 20. — tekst u Narodnim novinama
- Zakon o trgovini (pročišćeni tekst) — čl. 9. — pročišćeni tekst
- Zakon o zaštiti potrošača (pročišćeni tekst, izmjene NN 59/26) — čl. 7., 19. (bazna cijena) — pročišćeni tekst
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti potrošača (NN 59/26) — prijelazne odredbe, čl. 64. i 66.: izmijenjeni čl. 7. st. 1.–9. (bazna cijena) stupa na snagu 17. studenoga 2026., a ministar donosi pripadajući pravilnik u roku od 90 dana — tekst u Narodnim novinama
- Ministarstvo gospodarstva, priopćenje 10. 9. 2026. — priopćenje o proširenju sidrene cijene
- Ministarstvo gospodarstva — „Isticanje dodatne cijene i objava cjenika proizvoda i usluga: pojašnjenja za primjenu od 1. listopada 2026.“, 22. 9. 2026. (nije propis, službeno tumačenje) — vijest · PDF pojašnjenja
- Ministarstvo gospodarstva — „Vlada produljila rok za primjenu odluka o dodatnoj cijeni i objavi cjenika“, 29. 9. 2026. — vijest
- Vlada Republike Hrvatske — „Produljuje se rok za isticanje sidrenih cijena na 17. studenoga“, 29. 9. 2026. — vijest
- HOK, Upute za obrtnike i predlošci cjenika — upute Hrvatske obrtničke komore
Provjereno na dan 5. listopada 2026. Propisi se mijenjaju — ako je od tog datuma prošlo više od godine, provjerite je li vodič ažuriran.
Otvori provjerene primarne izvore (6)
Veze vode izravno na tekstove propisa korištene u mehaničkoj provjeri vodiča.
- Odluka 1212, NN 101/2026t. II.–VI.
- Odluka 1213, NN 101/2026t. II.–IX.
- Odluka 1309, NN 110/2026t. I.–II.
- Odluka 1310, NN 110/2026t. I.–II.
- Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena, NN 40/25čl. 2., 6., 12., 15., 18., 19., 20.
- Zakon o trgovini (pročišćeni tekst)čl. 9.
Povezani vodiči
Fiskalizacija 2.0
Druga obveza koja u istoj godini mijenja način na koji izdajete račune — tko što mora i od kada.
Ulazak u sustav PDV-a
Matrica od dva pitanja koja raspliće cijelu odluku — i tri primjera gdje se redoslijed poteza mjeri u tisućama eura.
Prag od 60.000 €
Dva brojila koja paušalni obrt mora pratiti — i što se događa kad ih prijeđete.
Niste sigurni tiče li se ovo vas?
U uvodnom razgovoru prođemo vašu djelatnost i utvrdimo što se od vas traži, a što ne. 15–30 minuta.
Zatražite procjenu suradnjeOvaj je vodič informativan i ne predstavlja pravni ni porezni savjet. Iznosi, pragovi i rokovi vrijede na dan navedene provjere i mogu se promijeniti. Za odluku u vašem konkretnom slučaju javite nam se — situacije se razlikuju u detaljima koji mijenjaju ishod.