Sidrena cijena od 1. 10. 2026.: tko što mora, po djelatnostima

PROPIS piše u odluci ili zakonu · TUMAČENJE službeno ili prevladavajuće tumačenje, nije u tekstu propisa · NIJE RAZJAŠNJENO nema službenog odgovora na dan 22. 9. 2026.

Ukratko

Izraz „sidrena cijena" nije u propisu — Odluka 1212 govori o dodatnoj cijeni. U ovom vodiču koristimo oba izraza za istu stvar.

Dva pitanja koja određuju sve

1. Prodajete li proizvode ili usluge građanima (fizičkim osobama koje kupuju za sebe)?
Odluka 1212 odnosi se na „sve trgovce koji obavljaju registriranu djelatnost trgovine na malo i pružatelje usluga koji obavljaju registriranu djelatnost pružanja usluga" (t. III.) PROPIS. U tekstu nema riječi B2B, nema izuzeća po veličini, prometu ni pravnom obliku. Da se mjera odnosi na poslovanje s krajnjim potrošačima proizlazi iz svrhe zakona (zaštita potrošača), definicije trgovine na malo iz Zakona o trgovini (čl. 9.: prodaja „potrošačima za osobnu uporabu ili uporabu u kućanstvu") i uputa HOK-a koje prenose stav Ministarstva gospodarstva s webinara 17. 9. 2026. TUMAČENJE. Ministarstvo gospodarstva u pisanim pojašnjenjima od 22. 9. 2026. navodi da su obveznici svi trgovci u smislu Zakona o zaštiti potrošača — prodavatelji robe i pružatelji usluga potrošačima, neovisno o pravnom obliku TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.. Pisano pojašnjenje postoji; formalno nije propis, pa čisti B2B ostaje tumačenje, ali službeno.

2. Imate li vlastitu web stranicu?
Obveza cjenika u .csv/.xml „primjenjuje se na trgovce odnosno pružatelje usluge koji imaju uspostavljene mrežne stranice" (Odluka 1213, t. V.) PROPIS. Nema weba — nema te obveze. Profil na društvenoj mreži nije mrežna stranica; obveza vrijedi i za stranicu koja služi samo u informativne svrhe TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026..

Obveza 1: dodatna (sidrena) cijena

Što je. Maloprodajna cijena „koja ne uključuje posebne oblike prodaje" i koja je za taj proizvod ili uslugu „bila primjenjiva na dan 10. rujna 2026." (Odluka 1212, t. II. st. 1.) PROPIS. Dakle redovna cijena toga dana — ako je proizvod 10. 9. bio na akciji, dodatna cijena je redovna, ne akcijska.

Gdje. Na prodajnom odnosno uslužnom mjestu uz maloprodajnu cijenu, „jasno, vidljivo i čitljivo" (t. II. st. 1.). Pri oglašavanju — na letcima, plakatima, digitalnim oblicima oglašavanja u objektu, na otvorenom i na mrežnim stranicama — kad god u oglasu ističete cijenu (t. II. st. 2.) PROPIS. Ako u oglasu nema cijene, nema ni dodatne cijene.

Kako. Oblik, veličina slova, redoslijed ni riječ nisu propisani — odluka to ne uređuje PROPIS. Dovoljno je iznos i datum, na primjer:

Ako cijenu niste mijenjali, obje su jednake i obje se pišu — dodatna cijena ističe se i kad je jednaka aktualnoj TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.. Ističe se na istom mjestu kao aktualna: isti cjenik, ista privjesnica. Zaseban cjenik s dodatnim cijenama nije dopušten TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026..

Što nije. Dodatna cijena nije ograničenje cijene: propis ne određuje najvišu dopuštenu cijenu za novoobuhvaćene proizvode i usluge. Cijenu smijete mijenjati i nakon 1. 10., naviše i naniže; uz nju i dalje stoji ista dodatna cijena s 10. 9. PROPIS — nema odredbe o ograničenju. Dodatna cijena ne ide na račun, ponudu ni predračun i ne ulazi u knjigovodstvene evidencije — odluka to ne traži PROPIS; isto potvrđuju odgovori s HOK-ova webinara TUMAČENJE.

Što je izuzeto. Pojašnjenja Ministarstva izrijekom izuzimaju: cijene smještaja prikazane kroz vlastite rezervacijske sustave i na posredničkim platformama za iznajmljivanje; proizvode i usluge trećih subjekata na posredničkim platformama — platforma ističe dodatnu cijenu samo za vlastite naknade koje izravno naplaćuje; korisničke aplikacije, programe vjernosti i pogodnosti dostupne samo određenim skupinama potrošača; televizijsko i radijsko oglašavanje, koje se ne smatra digitalnim oblikom oglašavanja TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026..

Obveza 2: cjenik u .csv ili .xml na web stranici

Tko. Samo tko ima uspostavljenu mrežnu stranicu (Odluka 1213, t. V.) PROPIS.

Što sadrži.

• Usluge (t. IV.): naziv usluge; maloprodajna cijena s oznakom je li riječ o posebnom obliku prodaje i kojem; sidrena cijena. PROPIS
• Proizvodi (t. III.): naziv; šifra; marka; jedinica mjere; cijena za jedinicu mjere; maloprodajna cijena s oznakom posebnog oblika prodaje; sidrena cijena; barkod; dostupnost. PROPIS

Kako i kada.

• Datoteka „pogodna za automatsku obradu" u .xml ili .csv (t. II.) — PDF, slika jelovnika ili tablica u tekstu stranice ne zadovoljava. PROPIS
• Proizvodi: ažuriranje jednom dnevno, najkasnije do 8:00 za tekući radni dan. Usluge: pri svakoj promjeni, najkasnije do 8:00 na dan objave izmjene. (t. II.) PROPIS
• Objavljeni cjenici čuvaju se i ostaju dostupni 30 dana od objave odnosno svake promjene (t. II.). PROPIS
• Naziv datoteke sadrži oblik i adresu objekta, oznaku objekta, broj pohrane i vremensku oznaku (t. VI.). PROPIS
• Više lokacija: zasebna datoteka po objektu, i kad su cijene identične; internetska trgovina dobiva vlastitu datoteku. Promjena cijene tijekom dana ne traži novu datoteku. Naziv datoteke slaže se kao oblik_adresa_oznaka objekta_broj pohrane_datum i vrijeme — u pojašnjenjima je primjer prodavaonica_Ilica 150 Zagreb_P-01_104_01.10.2026_07:45. TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.
• Točan raspored stupaca, separator ni XML shema nisu propisani — odluka ne uređuje PROPIS; HOK je objavio Excel predloške za proizvode i usluge.

Po djelatnostima: tko što mora

Što najviše žulja — kratki odgovori

Cijena je 10. 9. bila na akciji. Dodatna cijena je redovna cijena toga dana, ne akcijska (Odluka 1212, t. II. — „ne uključuje posebne oblike prodaje"). PROPIS

Uveo sam novu uslugu ili proizvod nakon 10. 9. Uzima se cijena prvog dana kad je stavka uvedena u ponudu, uz naznaku tog datuma. Promjena šifre ili naziva postojećeg proizvoda, bez promjene svojstava, sastava i namjene, ne čini novi proizvod — ondje vrijedi dosadašnja dodatna cijena. TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.

Smijem li dizati cijene nakon 1. 10.? Da. Dodatna cijena je informacija, ne ograničenje. PROPIS — nema odredbe o ograničenju

Moram li napisati baš „sidrena cijena"? Ne. Propis ne određuje izraz; dovoljan je iznos s datumom. PROPIS

Ide li dodatna cijena na račun ili ponudu? Ne. Odluke traže isticanje i objavu u cjeniku, ne unos u račun, ponudu ni evidencije. PROPIS TUMAČENJE HOK

Objavljujem cijene na Instagramu. Profil na društvenoj mreži nije mrežna stranica, pa ne povlači obvezu .csv/.xml cjenika TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.. Za sam oglas s cijenom na društvenoj mreži pojašnjenja ne kažu izrijekom ništa NIJE RAZJAŠNJENO — sigurna praksa ostaje: gdje god ističete cijenu, istaknite i dodatnu.

Imam samo Facebook, nemam web. Obveza cjenika .csv/.xml vezana je uz „uspostavljene mrežne stranice" PROPIS. Profil na društvenoj mreži ne smatra se mrežnom stranicom, pa te obveze nemate. Imate li stranicu koja služi samo za predstavljanje, bez cijena — obveza ipak vrijedi. TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.

Radim samo s tvrtkama. Ministarstvo gospodarstva u pisanim pojašnjenjima navodi da su obveznici prodavatelji robe i pružatelji usluga potrošačima, pa čisti B2B nije obuhvaćen. To je službeno tumačenje; u tekstu odluka tako ne piše. TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.

Iznajmljujem smještaj. Cijene noćenja prikazane kroz vlastiti rezervacijski sustav i na posredničkim platformama izuzete su od isticanja dodatne cijene. Ostale usluge koje naplaćujete gostu — doručak, parking, najam opreme — nisu. TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.

Prodajem preko Wolta ili Booking.com-a. Posrednička platforma ne ističe dodatnu cijenu za tuđe proizvode i usluge, nego samo za vlastite naknade koje izravno naplaćuje potrošaču. Vaša obveza na vlastitim kanalima time se ne gasi. TUMAČENJE — MINGO 22. 9. 2026.

Web cjenik: kad i koliko dugo? Proizvodi dnevno do 8:00; usluge pri svakoj promjeni do 8:00 taj dan; sve verzije dostupne 30 dana. PROPIS

Kazne i nadzor

Nadzor provode tržišni inspektori Državnog inspektorata (Zakon 40/25, čl. 18.). Inspektor može narediti otklanjanje nepravilnosti i privremeno zabraniti prodaju obuhvaćenih proizvoda i usluga do otklanjanja; žalba ne odgađa izvršenje (čl. 19.). PROPIS

Imovinska korist ostvarena prekršajem oduzima se (čl. 20. st. 5.). Prijelazno razdoblje ili najava „blage primjene" u prvim tjednima: nije objavljeno NIJE RAZJAŠNJENO. Državni inspektorat je u ranijem režimu (hrana i dr., od veljače 2025.) obavio više od 5.000 nadzora — mjera se nadzire.

Što još nije razjašnjeno i što pratimo

Stanje 22. 9. 2026. Ovaj odjeljak ažuriramo kad se pojavi službeni odgovor.

1. Usluge bez ijednog fiksnog elementa cijene. Za cijenu po specifikaciji ili dinamičku cijenu pojašnjenja kažu da se sidre pojedinačni elementi izračuna; što s uslugom koja takve elemente uopće nema, ne piše.
2. Cjenik smještaja na recepciji, izvan rezervacijskog sustava.
3. Noćenja u .csv/.xml datoteci — izuzeta su od isticanja, ali pojašnjenja ne kažu ulaze li u datoteku cjenika.
4. Pojašnjenja Ministarstva gospodarstva objavljena su 22. 9. 2026. — nisu propis; pravilnik tim dopisom nije najavljen.
5. HOK-ov zahtjev za ukidanje obiju odluka (17. 9. 2026.) — odgovor Vlade nije objavljen.
6. Bazna cijena iz Zakona o zaštiti potrošača (NN 59/26) od 17. 11. 2026. — zaseban, trajni instrument uz sidrenu cijenu; način isticanja propisat će ministar pravilnikom.

Koraci do 1. 10. 2026.

1. Utvrdite prodajete li išta građanima. Ako ne — pratite samo točku 1. gornjeg popisa.
2. Sačuvajte dokaz o cijenama s 10. 9. 2026.: cjenik, izvoz iz blagajne, fotografiju cjenika s datumom. Kod nadzora to je vaš izvor.
3. Za svaku stavku upišite dodatnu cijenu uz aktualnu — na cjeniku u objektu, jelovniku, etiketama, web shopu.
4. Prođite sve oglase u kojima stoji cijena (letci, plakati, web, digitalni oglasi) i dodajte dodatnu cijenu.
5. Ako imate web stranicu: napravite .csv ili .xml cjenik s propisanim stupcima, objavite ga i odredite tko ga ažurira (proizvodi dnevno do 8:00; usluge pri svakoj promjeni) i kako čuvate verzije 30 dana.
6. Za stavke bez cijene na 10. 9. zabilježite datum uvođenja i cijenu toga dana — dok ne stigne službeno tumačenje.
7. Pratite objave Ministarstva gospodarstva, Državnog inspektorata i HOK-a; ovaj vodič ćemo ažurirati.

Često postavljana pitanja

Na kojim propisima ovo stoji

• Odluka o isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena (NN 101/2026, odluka 1212) — t. I.–VI. — tekst u Narodnim novinama
• Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena (NN 101/2026, odluka 1213) — t. II.–IX. — tekst u Narodnim novinama
• Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN 40/25) — čl. 2., 6., 8., 12., 15., 18., 19., 20. — tekst u Narodnim novinama
• Zakon o trgovini (pročišćeni tekst) — čl. 9. — pročišćeni tekst
• Zakon o zaštiti potrošača (pročišćeni tekst, izmjene NN 59/26) — čl. 7., 19. (bazna cijena) — pročišćeni tekst
• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti potrošača (NN 59/26) — prijelazne odredbe, čl. 64. i 66.: izmijenjeni čl. 7. st. 1.–9. (bazna cijena) stupa na snagu 17. studenoga 2026., a ministar donosi pripadajući pravilnik u roku od 90 dana — tekst u Narodnim novinama
• Ministarstvo gospodarstva, priopćenje 10. 9. 2026. — priopćenje o proširenju sidrene cijene
• Ministarstvo gospodarstva — „Isticanje dodatne cijene i objava cjenika proizvoda i usluga: pojašnjenja za primjenu od 1. listopada 2026.“, 22. 9. 2026. (nije propis, službeno tumačenje) — vijest · PDF pojašnjenja
• HOK, Upute za obrtnike i predlošci cjenika — upute Hrvatske obrtničke komore

Provjereno na dan 22. rujna 2026. Propisi se mijenjaju — ako je od tog datuma prošlo više od godine, provjerite je li vodič ažuriran.

Otvori provjerene primarne izvore (4)

Veze vode izravno na tekstove propisa korištene u mehaničkoj provjeri vodiča.

• Odluka 1212, NN 101/2026t. II.–VI.
• Odluka 1213, NN 101/2026t. II.–IX.
• Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena, NN 40/25čl. 2., 6., 12., 15., 18., 19., 20.
• Zakon o trgovini (pročišćeni tekst)čl. 9.

Povezani vodiči

Ovaj je vodič informativan i ne predstavlja pravni ni porezni savjet. Iznosi, pragovi i rokovi vrijede na dan navedene provjere i mogu se promijeniti. Za odluku u vašem konkretnom slučaju javite nam se — situacije se razlikuju u detaljima koji mijenjaju ishod.