Ratgeber · Vorschriften und Praxis
Der Ankerpreis ab 17. November 2026: wer was tun muss, nach Tätigkeit
Ab 17. November 2026 muss in Kroatien neben jedem Preis, den Sie Verbrauchern anzeigen, der Preis stehen, der am 10. September 2026 galt. Wer eine Website hat, muss dort außerdem eine Preisliste im Format .csv oder .xml veröffentlichen. Das sind zwei getrennte Pflichten mit zwei unterschiedlichen Kreisen von Verpflichteten – und genau dort liegen die meisten kursierenden Informationen falsch.
Verschiebung
Die Anwendung wurde vom 1. Oktober auf den 17. November 2026 verschoben. Am 29. September 2026 hat die Regierung beide Beschlüsse so geändert, dass sie am 17. November 2026 in Kraft treten (Amtsblatt Narodne novine (NN) 110/2026, Beschlüsse 1309 und 1310) VORSCHRIFT. Sonst wurde nichts geändert: Die Pflichten, die Verpflichteten und der Stichtag 10. September 2026 bleiben gleich; für Lebensmittel, Getränke, Kosmetik, Reinigungsmittel, Hygieneartikel und Haushaltsprodukte bleibt es beim 2. Mai 2025 VORSCHRIFT. Das Wirtschaftsministerium erklärt, dass bereits erstellte Preislisten und Etiketten wegen des neuen Datums nicht neu angefertigt werden müssen AUSLEGUNG – MINGO 29. 9. 2026.
Bis zum 17. November gelten die neuen Pflichten noch nicht. Der frühere Einzelhandelsbeschluss (NN 75/25 – der zusätzliche Preis zum Stand 2. Mai 2025 für die aufgeführten Produktkategorien und die Preisliste im Web) tritt erst an dem Tag außer Kraft, an dem die neuen Beschlüsse in Kraft treten (Beschluss 1212, Nr. V; Beschluss 1213, Nr. VIII) VORSCHRIFT; Einzelhändler, die bisher Pflichten danach hatten, haben sie also weiterhin.
VORSCHRIFT steht im Beschluss oder im Gesetz · AUSLEGUNG amtliche oder herrschende Auslegung, nicht im Gesetzestext · UNGEKLÄRT keine amtliche Antwort zum Stand 5. Oktober 2026
Kurz gesagt
| Pflicht 1: zusätzlicher Preis (Ankerpreis) | Pflicht 2: Preisliste in .csv/.xml | |
|---|---|---|
| Wer | Alle Einzelhändler und alle Dienstleister VORSCHRIFT; in der Praxis – jeder, der Waren oder Dienstleistungen an Verbraucher verkauft AUSLEGUNG | Nur wer eine eigene eingerichtete Website hat VORSCHRIFT |
| Ab wann | 17. November 2026 (verschoben vom 1. Oktober, NN 110/2026) | 17. November 2026 (verschoben vom 1. Oktober, NN 110/2026) |
| Stichtag | 10. September 2026; für Lebensmittel, Getränke, Kosmetik, Reinigungsmittel, Hygieneartikel und Haushaltsprodukte bleibt es beim 2. Mai 2025 | — |
| Wo | Am Verkaufs- oder Leistungsort und in jeder Werbung, die einen Preis nennt, auch im Web | Auf der eigenen Website, als Datei |
| Rechtsgrundlage | Amtsblatt Narodne novine (NN) 101/2026, Beschluss 1212, Nr. II–IV; NN 110/2026 (Datum) | Amtsblatt Narodne novine (NN) 101/2026, Beschluss 1213, Nr. II–VII; NN 110/2026 (Datum) |
| Sanktionen | Kroatisches Gesetz über außerordentliche Preiskontrollmaßnahmen (Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena), NN 40/25, Art. 20 | dieselben |
Der Begriff sidrena cijena („Ankerpreis“) kommt im Beschluss nicht vor – Beschluss 1212 spricht von einem zusätzlichen Preis. Dieser Ratgeber verwendet beide Begriffe für dieselbe Sache.
Zwei Fragen, die alles entscheiden
1. Verkaufen Sie Waren oder Dienstleistungen an Verbraucher (Privatpersonen, die für sich selbst kaufen)?
Beschluss 1212 gilt für „alle Händler, die eine eingetragene Einzelhandelstätigkeit ausüben, und Dienstleister, die eine eingetragene Dienstleistungstätigkeit ausüben“ (Nr. III) VORSCHRIFT. Der Text erwähnt B2B nicht und enthält keine Ausnahme nach Größe, Umsatz oder Rechtsform. Dass die Maßnahme auf Geschäfte mit Endverbrauchern zielt, ergibt sich aus dem Zweck des Rechtsakts (Verbraucherschutz), aus der Definition des Einzelhandels im Kroatischen Handelsgesetz (Zakon o trgovini), Art. 9 – Verkauf „an Verbraucher zum persönlichen Gebrauch oder zum Gebrauch im Haushalt“ – und aus den Hinweisen der Kroatischen Handwerkskammer (HOK), die den Standpunkt des Wirtschaftsministeriums aus einem Webinar vom 17. September 2026 wiedergibt AUSLEGUNG. In schriftlichen Erläuterungen vom 22. September 2026 erklärt das Wirtschaftsministerium, dass Verpflichtete alle Unternehmer im Sinne des kroatischen Verbraucherschutzgesetzes sind – Verkäufer von Waren und Erbringer von Dienstleistungen an Verbraucher, unabhängig von ihrer Rechtsform AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026. Eine schriftliche Erläuterung gibt es also; formal ist sie kein Gesetz, reines B2B bleibt daher eine Auslegung, aber eine amtliche.
2. Haben Sie eine eigene Website?
Die Pflicht zur Veröffentlichung einer Preisliste in .csv/.xml „gilt für Händler und Dienstleister, die Websites eingerichtet haben“ (Beschluss 1213, Nr. V) VORSCHRIFT. Keine Website – keine solche Pflicht. Ein Profil in einem sozialen Netzwerk ist keine Website; für eine Website, die rein informativen oder präsentierenden Zwecken dient, gilt die Pflicht dagegen AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026.
| Ich habe eine Website | Ich habe keine Website | |
|---|---|---|
| Ich verkaufe an Verbraucher | Zusätzlicher Preis JA · .csv/.xml-Preisliste JA | Zusätzlicher Preis JA · Preisliste NEIN |
| Ich arbeite nur mit Unternehmen | Zusätzlicher Preis NEIN · Preisliste NEIN AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026 | Zusätzlicher Preis NEIN · Preisliste NEIN AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026 |
| Beides | Beide Pflichten für den Teil, der sich an Verbraucher richtet | Zusätzlicher Preis für den Teil, der sich an Verbraucher richtet |
Pflicht 1: der zusätzliche Preis (Ankerpreis)
Was er ist. Der Einzelhandelspreis, „der keine besonderen Verkaufsformen (Aktionen) enthält“ und der für dieses Produkt oder diese Dienstleistung „am 10. September 2026“ galt (Beschluss 1212, Nr. II Abs. 1) VORSCHRIFT. Mit anderen Worten: der reguläre Preis an diesem Tag – war das Produkt am 10. September in einer Aktion, ist der zusätzliche Preis der reguläre, nicht der Aktionspreis.
Wo. Am Verkaufs- oder Leistungsort, neben dem Einzelhandelspreis, „klar, sichtbar und lesbar“ (Nr. II Abs. 1). In der Werbung – auf Flugblättern, Plakaten, in digitaler Werbung innerhalb der Verkaufsstelle, im Außenbereich und auf Websites – immer dann, wenn die Werbung einen Preis nennt (Nr. II Abs. 2) VORSCHRIFT. Enthält die Werbung keinen Preis, enthält sie auch keinen zusätzlichen Preis.
Wie. Format, Schriftgröße, Reihenfolge und Wortlaut sind nicht vorgeschrieben – der Beschluss regelt sie nicht VORSCHRIFT. Betrag und Datum genügen, zum Beispiel:
Ein Beispiel für die Angabe
Haarschnitt – 18,00 EUR
Preis am 10. September 2026: 15,00 EUR
Wenn Sie den Preis nicht geändert haben, sind beide gleich und beide werden angegeben – der zusätzliche Preis wird auch dann angezeigt, wenn er dem aktuellen entspricht AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026. Er steht an derselben Stelle wie der aktuelle Preis: in derselben Preisliste, auf demselben Regaletikett. Eine gesonderte Preisliste der zusätzlichen Preise ist nicht zulässig AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026.
Was er nicht ist. Der zusätzliche Preis ist keine Preisobergrenze: Die Vorschriften legen für die neu erfassten Waren und Dienstleistungen keinen Höchstpreis fest. Sie dürfen Ihre Preise nach dem 17. November ändern, nach oben oder nach unten; daneben steht weiterhin derselbe zusätzliche Preis zum Stand 10. September VORSCHRIFT – keine Bestimmung über eine Preisobergrenze. Der zusätzliche Preis gehört nicht auf die Rechnung, das Angebot oder die Proformarechnung und geht nicht in die Buchhaltung ein – der Beschluss verlangt das nicht VORSCHRIFT; die Antworten im HOK-Webinar bestätigen dasselbe AUSLEGUNG.
Was ausgenommen ist. Die Erläuterungen des Ministeriums nehmen ausdrücklich aus: Unterkunftspreise, die über eigene Buchungssysteme des Anbieters und auf Vermittlungsplattformen angezeigt werden; Waren und Dienstleistungen Dritter auf Vermittlungsplattformen – die Plattform zeigt einen zusätzlichen Preis nur für ihre eigenen Gebühren an, die sie dem Verbraucher direkt berechnet; Kunden-Apps, Treueprogramme und Vorteile, die nur geschlossenen Verbrauchergruppen zugänglich sind; Fernseh- und Radiowerbung, die nicht als digitale Werbeform gilt AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026.
Pflicht 2: eine .csv- oder .xml-Preisliste auf Ihrer Website
Wer. Nur wer eine eingerichtete Website hat (Beschluss 1213, Nr. V) VORSCHRIFT.
Was sie enthält.
- Dienstleistungen (Nr. IV): Bezeichnung der Dienstleistung; Einzelhandelspreis mit einer Kennzeichnung, ob es sich um eine besondere Verkaufsform (Aktion) handelt und um welche; Ankerpreis. VORSCHRIFT
- Produkte (Nr. III): Bezeichnung; Code; Marke; Maßeinheit; Preis je Maßeinheit; Einzelhandelspreis mit Kennzeichnung einer besonderen Verkaufsform (Aktion); Ankerpreis; Barcode; Verfügbarkeit. VORSCHRIFT
Wie und wann.
- Eine Datei, die „für die automatische Verarbeitung geeignet“ ist, im Format .xml oder .csv (Nr. II) – ein PDF, ein Foto der Speisekarte oder eine Tabelle im Seitentext genügen nicht. VORSCHRIFT
- Produkte: einmal täglich aktualisiert, spätestens bis 8:00 Uhr für den laufenden Arbeitstag. Dienstleistungen: bei jeder Änderung, spätestens bis 8:00 Uhr an dem Tag, an dem die Änderung veröffentlicht wird. (Nr. II) VORSCHRIFT
- Veröffentlichte Preislisten werden gespeichert und bleiben 30 Tage ab Veröffentlichung bzw. ab jeder Änderung abrufbar (Nr. II). VORSCHRIFT
- Der Dateiname enthält die Form und die Adresse der Verkaufsstelle, die Kennzeichnung der Verkaufsstelle, die Speichernummer und einen Zeitstempel (Nr. VI). VORSCHRIFT
- Mehrere Standorte: eine gesonderte Datei je Verkaufsstelle, auch wenn die Preise identisch sind; ein Webshop erhält eine eigene Datei. Eine Preisänderung im Laufe des Tages erfordert keine neue Datei. Der Dateiname wird gebildet als Form_Adresse_Kennzeichnung der Verkaufsstelle_Speichernummer_Datum und Uhrzeit der Übermittlung – die Erläuterungen nennen das Beispiel
prodavaonica_Ilica 150 Zagreb_P-01_104_01.10.2026_07:45. AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026 - Die genaue Spaltenanordnung, das Trennzeichen und das XML-Schema sind nicht vorgeschrieben – der Beschluss regelt sie nicht VORSCHRIFT; die HOK hat Excel-Vorlagen für Produkte und für Dienstleistungen veröffentlicht.
So sieht die Datei aus
Der Dateiname
Beschluss 1213 (Nr. VI) schreibt vor, dass der Name Folgendes enthält: die Form der Verkaufsstelle, die Adresse der Verkaufsstelle, die Kennzeichnung der Verkaufsstelle, die Speichernummer und einen Zeitstempel mit Datum und Uhrzeit der Übermittlung der Datei VORSCHRIFT. Die Erläuterung des Ministeriums nennt das Beispiel prodavaonica_Ilica 150 Zagreb_P-01_104_01.10.2026_07:45 AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026.
| Bestandteil | Bedeutung | Beispiel |
|---|---|---|
| Form der Verkaufsstelle | die Art des Verkaufs- oder Leistungsorts | prodavaonica (Geschäft), restoran, salon, hostel, webshop |
| Adresse | Straße, Hausnummer, Ort | Ilica 150 Zagreb |
| Kennzeichnung der Verkaufsstelle | Ihre eigene interne Kennzeichnung, je Standort eindeutig | P01, U02 |
| Speichernummer | die laufende Nummer der Veröffentlichung, steigt mit jeder neuen Datei | 104 |
| Datum und Uhrzeit | wann die Datei veröffentlicht wurde | 17.11.2026_07:45 |
Die Bestandteile werden durch Unterstriche getrennt; die Endung ist .csv oder .xml. Ein praktischer Hinweis: Der Doppelpunkt in der Uhrzeit (07:45) ist in Dateinamen unter Windows nicht zulässig und macht in Webadressen Probleme – 07-45 oder 0745 enthält dieselbe Information. Die Vorschriften legen nicht fest, wie die Uhrzeit geschrieben wird. UNGEKLÄRT
Für jeden Standort eine gesonderte Datei mit eigener Kennzeichnung der Verkaufsstelle; ein Webshop erhält die Form webshop AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026. Alle Versionen der letzten 30 Tage bleiben abrufbar – in der Praxis löschen Sie alte Dateien nicht, sondern fügen nur eine neue mit höherer Speichernummer hinzu VORSCHRIFT.
Beispiel .csv – Dienstleistungen
Spalten aus Nr. IV des Beschlusses 1213: Bezeichnung der Dienstleistung, Einzelhandelspreis, Kennzeichnung einer besonderen Verkaufsform, zusätzlicher Preis (Ankerpreis) VORSCHRIFT. Spaltennamen, Trennzeichen und Reihenfolge sind nicht vorgeschrieben; verwenden Sie Semikolon, UTF-8 und Dezimalkomma.
service_name;retail_price;special_offer;anchor_price
Šišanje muško;18,00;;15,00
Šišanje žensko;30,00;;30,00
Bojanje kose;55,00;akcija -10 %;60,00
Pranje i feniranje;20,00;;20,00
Datei: salon_Ilica 12 Zagreb_U-01_001_17.11.2026_07-45.csv
Beispiel .csv – Produkte
Spalten aus Nr. III: Bezeichnung, Code, Marke, Maßeinheit, Preis je Maßeinheit, Einzelhandelspreis, Kennzeichnung einer besonderen Verkaufsform, Ankerpreis, Barcode, Verfügbarkeit VORSCHRIFT.
name;code;brand;unit;unit_price;retail_price;special_offer;anchor_price;barcode;available
Med bagremov 500 g;1001;OPG Horvat;kg;16,00;8,00;;8,00;3859001234567;da
Med kestenov 500 g;1002;OPG Horvat;kg;18,00;9,00;;9,00;3859001234574;ne
Propolis kapi 30 ml;2001;OPG Horvat;;;12,00;;11,00;3859001234581;da
Beispiel .xml – Dienstleistungen
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<price_list outlet_type="salon" address="Ilica 12 Zagreb" outlet_code="U-01" storage_number="1" timestamp="2026-11-17T07:45">
<service>
<name>Šišanje muško</name>
<retail_price>18,00</retail_price>
<special_offer></special_offer>
<anchor_price>15,00</anchor_price>
</service>
<service>
<name>Šišanje žensko</name>
<retail_price>30,00</retail_price>
<special_offer></special_offer>
<anchor_price>30,00</anchor_price>
</service>
<service>
<name>Bojanje kose</name>
<retail_price>55,00</retail_price>
<special_offer>akcija -10 %</special_offer>
<anchor_price>60,00</anchor_price>
</service>
<service>
<name>Pranje i feniranje</name>
<retail_price>20,00</retail_price>
<special_offer></special_offer>
<anchor_price>20,00</anchor_price>
</service>
</price_list>
Die Beispiele herunterladen
- services.csv – Preisliste für Dienstleistungen, .csv
- products.csv – Preisliste für Produkte, .csv
- services.xml – Preisliste für Dienstleistungen, .xml
- products.xml – Preisliste für Produkte, .xml
Beispielinhalt – ersetzen Sie ihn durch Ihre eigenen Positionen. Die HOK hat außerdem Excel-Vorlagen veröffentlicht, die als .csv gespeichert werden.
Nach Tätigkeit: wer was tun muss
| Tätigkeit | Zusätzlicher Preis | .csv/.xml-Preisliste | Was am meisten Probleme macht |
|---|---|---|---|
| Gastronomie (Restaurants, Cafés, Konditoreien) | JA – für jede Position auf der Speisekarte und der Preisliste | JA, wenn Sie eine Website haben | Tagesgerichte und neue Gerichte: der Preis des ersten Tages, an dem die Position ins Angebot kam, mit Angabe dieses Datums AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026; Lieferplattformen (Wolt, Glovo) zeigen keinen zusätzlichen Preis an, digitale Bildschirme in der Verkaufsstelle schon; die Dienstleistungspreisliste im Web ändert sich mit jeder Änderung der Speisekarte |
| Friseure, Kosmetik, Wellness, Massage | JA – die Preisliste an der Wand und jede Werbung, die einen Preis nennt | Nur wenn Sie eine eigene Website haben; ein Profil in einem sozialen Netzwerk ist keine Website AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026 | Paketpreise und „ab X EUR“ haben keine klare Behandlung UNGEKLÄRT; eine nach dem 10. September eingeführte Dienstleistung: der Preis ihres ersten Tages, mit Angabe dieses Datums AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026 |
| Einzelhandel und Webshops | JA – jedes Produkt; für Lebensmittel, Getränke, Kosmetik, Reinigungsmittel, Hygieneartikel und Haushaltsprodukte bleibt der Stichtag der 2. Mai 2025 | JA, wenn Sie eine Website oder einen Webshop haben | Zwei Stichtage in einem Geschäft; die tägliche Aktualisierung bis 8:00 Uhr; ein Sortiment, das sich wöchentlich ändert |
| Kfz- und Gerätewerkstätten, Handwerker | JA für Dienstleistungen und Teile, die Verbrauchern mit angezeigtem Preis berechnet werden | JA, wenn Sie eine Website haben | Gemischtes Geschäft mit Unternehmen und Verbrauchern – die Pflicht gilt für den verbraucherbezogenen Teil AUSLEGUNG; der Stundensatz als Einzelposition |
| Bau und Gewerke, die nach Angebot oder Leistungsverzeichnis arbeiten | Die einzelnen Preiselemente (Stunde, m², Material) werden zum Stand 10. September verankert, nicht die für ein einzelnes Angebot erstellte Kalkulation AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026 | JA, wenn Sie eine Website haben – die Preiselemente mit ihrem zusätzlichen Preis AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026 | Es gibt keine feste Preisliste; die HOK empfiehlt einen Preis je Einheit (Stunde, m², km) – das ist Praxis aus dem Webinar, kein Gesetz |
| Fitnessstudios, Kurse, Sprachschulen, Fahrschulen | JA – Mitgliedschaften, Pakete, Unterrichtsstunden | JA, wenn Sie eine Website haben | Saisonaktionen, die am 10. September liefen (der zusätzliche Preis ist der reguläre, nicht der Aktionspreis); Einschreibepakete |
| Familienbetriebe (OPG) und Erzeuger, die an Verbraucher verkaufen | JA | JA, wenn Sie eine Website haben | Ein Saisonprodukt, das am 10. September im Angebot, aber nicht vorrätig war: der an diesem Tag im System erfasste Preis; neu nach dem 10. September: der Preis seiner ersten Listung AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026 |
| Unterkunft (Hotels, Hostels, Apartments) | Übernachtungen über ein Buchungssystem und Plattformen: NEIN AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026; andere Leistungen (Frühstück, Parken, Handtücher …): JA; eine Preisliste an der Rezeption außerhalb des Buchungssystems: UNGEKLÄRT | JA, wenn Sie eine Website haben, für Leistungen mit festem Preis; Übernachtungen in der Datei UNGEKLÄRT | Dynamische Preisgestaltung; die Kurtaxe ist kein Preis einer Dienstleistung |
| Tätigkeiten, deren Preise durch eine besondere Vorschrift festgelegt werden (Tarife) | Das Gesetz 40/25 gilt nicht für Waren und Dienstleistungen, deren Preiskontrolle durch eine besondere Vorschrift geregelt ist (Art. 2) VORSCHRIFT; für einzelne Berufe gibt es keine amtliche Auslegung UNGEKLÄRT | — | Prüfen Sie, ob eine besondere Vorschrift den Tarif regelt |
| Nur B2B (Großhandel, Buchhaltung, IT für Unternehmen, Agenturen) | NEIN AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026 – eine amtliche Erläuterung, nicht der Text der Beschlüsse | NEIN AUSLEGUNG | Sobald auch nur ein Käufer eine Privatperson ist, die für den persönlichen Gebrauch kauft, entsteht die Pflicht für diesen Teil des Geschäfts |
Was am meisten Probleme macht – kurze Antworten
Der Preis war am 10. September in einer Aktion. Der zusätzliche Preis ist der reguläre Preis an diesem Tag, nicht der Aktionspreis (Beschluss 1212, Nr. II – „enthält keine besonderen Verkaufsformen“). VORSCHRIFT
Ich habe nach dem 10. September eine neue Dienstleistung oder ein neues Produkt eingeführt. Sie nehmen den Preis des ersten Tages, an dem die Position ins Angebot kam, mit Angabe dieses Datums. Die Änderung des Codes oder der Bezeichnung eines bestehenden Produkts ohne Änderung seiner Eigenschaften, Zusammensetzung oder Zweckbestimmung macht es nicht zu einem neuen Produkt – dort gilt weiterhin der bestehende zusätzliche Preis. AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026
Darf ich die Preise nach dem 17. November erhöhen? Ja. Der zusätzliche Preis ist eine Information, keine Obergrenze. VORSCHRIFT – keine Bestimmung über eine Preisobergrenze
Muss ich das Wort „Ankerpreis“ schreiben? Nein. Die Vorschriften legen den Wortlaut nicht fest; der Betrag mit dem Datum genügt. VORSCHRIFT
Gehört der zusätzliche Preis auf die Rechnung oder das Angebot? Nein. Die Beschlüsse verlangen die Angabe und die Veröffentlichung in der Preisliste, nicht die Aufnahme in Rechnung, Angebot oder Aufzeichnungen. VORSCHRIFT AUSLEGUNG DER HOK
Ich veröffentliche Preise auf Instagram. Ein Profil in einem sozialen Netzwerk ist keine Website und löst daher die Pflicht zur .csv/.xml-Preisliste nicht aus AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026. Zur Werbung selbst sagen die Erläuterungen nichts ausdrücklich UNGEKLÄRT – es gilt die sichere Praxis: Wo immer Sie einen Preis nennen, nennen Sie auch den zusätzlichen.
Ich habe nur Facebook, keine Website. Die Pflicht zur .csv/.xml-Preisliste ist an „eingerichtete Websites“ geknüpft VORSCHRIFT. Ein Profil in einem sozialen Netzwerk gilt nicht als Website, Sie haben diese Pflicht also nicht. Wenn Sie aber eine Website haben, die das Unternehmen nur vorstellt, ohne Preise, gilt die Pflicht trotzdem. AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026
Ich arbeite nur mit Unternehmen. In seinen schriftlichen Erläuterungen erklärt das Wirtschaftsministerium, dass Verpflichtete Verkäufer von Waren und Erbringer von Dienstleistungen an Verbraucher sind; reines B2B ist also nicht erfasst. Das ist eine amtliche Auslegung; der Text der Beschlüsse sagt das nicht. AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026
Ich vermiete Unterkünfte. Übernachtungspreise, die über Ihr eigenes Buchungssystem und auf Vermittlungsplattformen angezeigt werden, sind vom zusätzlichen Preis ausgenommen. Andere Leistungen, die Sie dem Gast berechnen – Frühstück, Parken, Verleih von Ausrüstung –, sind es nicht. AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026
Ich verkaufe über Wolt oder Booking.com. Eine Vermittlungsplattform zeigt keinen zusätzlichen Preis für fremde Waren und Dienstleistungen an, sondern nur für ihre eigenen Gebühren, die sie dem Verbraucher direkt berechnet. Ihre Pflicht auf Ihren eigenen Kanälen bleibt davon unberührt. AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026
Die Preisliste im Web: wann und wie lange? Produkte täglich bis 8:00 Uhr; Dienstleistungen bei jeder Änderung, bis 8:00 Uhr an diesem Tag; jede Version 30 Tage lang abrufbar. VORSCHRIFT
Sanktionen und Aufsicht
Die Aufsicht führen die Marktinspektoren des Staatsinspektorats (Državni inspektorat) (Gesetz 40/25, Art. 18). Ein Inspektor kann anordnen, die Unregelmäßigkeit zu beseitigen, und den Verkauf der erfassten Waren und Dienstleistungen bis zur Beseitigung vorübergehend untersagen; eine Beschwerde hat keine aufschiebende Wirkung (Art. 19). VORSCHRIFT
| Wer | Geldbuße | Bestimmung |
|---|---|---|
| Juristische Person | 3.000 – 30.000 EUR | Art. 20 Abs. 1 |
| Verantwortliche Person in einer juristischen Person | 1.000 – 4.000 EUR | Art. 20 Abs. 2 |
| Inhaber eines obrt (kroatisches Einzelunternehmen) und Person, die eine andere selbstständige Tätigkeit ausübt | 1.000 – 20.000 EUR | Art. 20 Abs. 3 |
| Händler, der eine natürliche Person ist | 1.000 – 6.000 EUR | Art. 20 Abs. 4 |
Ein durch die Ordnungswidrigkeit erlangter Vermögensvorteil wird eingezogen (Art. 20 Abs. 5). Ein Aufsichtsplan ab 17. November 2026, eine Übergangsfrist oder die Ankündigung einer „milden Anwendung“ in den ersten Wochen: nicht veröffentlicht UNGEKLÄRT. Unter der früheren Regelung (Lebensmittel und andere, ab Februar 2025) hat das Staatsinspektorat mehr als 5.000 Kontrollen durchgeführt – die Maßnahme wird überwacht.
Was noch ungeklärt ist und was wir beobachten
Stand: 5. Oktober 2026. Wir aktualisieren diesen Abschnitt, sobald eine amtliche Antwort vorliegt.
- Dienstleistungen ganz ohne festes Preiselement. Für einen nach Spezifikation festgelegten oder dynamischen Preis sagen die Erläuterungen, dass die einzelnen Elemente der Kalkulation verankert werden; was mit einer Dienstleistung geschieht, die keine solchen Elemente hat, wird nicht gesagt.
- Eine Unterkunftspreisliste an der Rezeption außerhalb des Buchungssystems.
- Übernachtungen in der .csv/.xml-Datei – sie sind von der Angabe ausgenommen, aber die Erläuterungen sagen nicht, ob sie in die Preislistendatei gehören.
- Die Erläuterungen des Wirtschaftsministeriums wurden am 22. September 2026 veröffentlicht und sind kein Gesetz. Sie wurden seit der Verschiebung nicht aktualisiert und verweisen noch auf die Anwendung ab 1. Oktober (Stand 5. Oktober 2026).
- Der Antrag der HOK auf Aufhebung beider Beschlüsse (17. September 2026) – die Regierung hat die Beschlüsse nicht aufgehoben; am 29. September 2026 hat sie ihre Anwendung auf den 17. November 2026 verschoben.
- Der Basispreis nach dem Kroatischen Verbraucherschutzgesetz (Zakon o zaštiti potrošača), NN 59/26, ab 17. November 2026 – ein eigenständiges, dauerhaftes Instrument neben dem Ankerpreis; die Art der Angabe legt der Minister durch Verordnung fest. Am 29. September 2026 kündigte die Regierung an, die Verordnungen würden „bald“ in die öffentliche Konsultation gehen; zum Stand 5. Oktober 2026 haben wir keinen Entwurf gefunden.
Schritte vor dem 17. November 2026
- Klären Sie, ob Sie überhaupt etwas an Verbraucher verkaufen. Wenn nicht – beobachten Sie nur Punkt 1 der obigen Liste.
- Bewahren Sie Nachweise über Ihre Preise zum Stand 10. September 2026 auf: die Preisliste, einen Kassenexport, ein Foto der Preisliste mit Datum. Bei einer Kontrolle ist das Ihre Quelle.
- Tragen Sie für jede Position den zusätzlichen Preis neben dem aktuellen ein – in der Preisliste der Verkaufsstelle, auf der Speisekarte, auf den Etiketten, im Webshop.
- Gehen Sie jede Werbung durch, die einen Preis nennt (Flugblätter, Plakate, Web, digitale Anzeigen), und ergänzen Sie den zusätzlichen Preis.
- Wenn Sie eine Website haben: Erstellen Sie eine .csv- oder .xml-Preisliste mit den vorgeschriebenen Spalten, veröffentlichen Sie sie und legen Sie fest, wer sie aktualisiert (Produkte täglich bis 8:00 Uhr; Dienstleistungen bei jeder Änderung) und wie Sie die Versionen 30 Tage lang aufbewahren.
- Für Positionen ohne Preis am 10. September halten Sie das Datum ihrer Einführung und den Preis an diesem Tag fest – bis eine amtliche Auslegung vorliegt.
- Verfolgen Sie die Mitteilungen des Wirtschaftsministeriums, des Staatsinspektorats und der HOK; wir halten diesen Ratgeber aktuell.
Fälle aus der Praxis
Fragen, die immer wiederkehren und die die Vorschriften nicht in einem einzigen Satz beantworten. Jede Antwort trägt eine Kennzeichnung, wie der Rest dieses Ratgebers; wo der Gesetzgeber einen Fall nicht geregelt hat, wird das gesagt.
Produkte nur auf Bestellung, eine Website ohne Preise, keine Preisliste
Der zusätzliche Preis steht neben einem öffentlich angezeigten Preis VORSCHRIFT; wenn Sie nirgends einen Preis anzeigen – nicht im Web, nicht in einer Preisliste, nicht in einer Werbung –, gibt es nichts zu verankern. Ein Angebot, das einem einzelnen Kunden auf Anfrage erstellt wird, ist weder eine öffentliche Angabe noch Werbung; enthält das Angebot Positionen mit einem Einheitspreis (Arbeitsstunde, m², Stück), kann daneben der Preis zum Stand 10. September 2026 angegeben werden. Für nach Spezifikation festgelegte Preise sagt das Ministerium, dass die einzelnen Preiselemente verankert werden, die am 10. September galten AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026 – nicht jedes Produkt, das hergestellt wird, sondern die Elemente, sofern sie einen festen Preis haben. Die .csv/.xml-Preisliste setzt voraus, dass eine Preisliste existiert; wenn Sie auch keine festen Elemente haben, gibt es nichts zu veröffentlichen. Den Fall von Produkten, die ausschließlich nach Angebot ohne jede Preisliste hergestellt werden, hat der Gesetzgeber weder in den Beschlüssen noch in den Erläuterungen ausdrücklich geregelt UNGEKLÄRT; es kursieren auch strengere Auslegungen.
Ein praktischer Schritt als Nachweis guten Glaubens: eine Seite „Preisliste“ auf der Website mit dem Hinweis, dass Preise ausschließlich durch individuelles Angebot festgelegt werden und keine feste Preisliste existiert, mit Datum und Verweis auf Beschluss 1213, zusammen mit einer .csv-Datei mit den vorgeschriebenen Spalten und ohne Zeilen (oder nur mit den Positionen, die tatsächlich einen festen Preis haben, z. B. Lieferung je km). Der Wortlaut ist wichtig – eine leere Datei ohne Erklärung würde wie eine Umgehung wirken. Bewahren Sie außerdem die Angebote auf, die Sie Privatpersonen erstellen. Wer volle Sicherheit möchte, sollte beim Staatsinspektorat eine schriftliche Stellungnahme einholen.
Einzelstücke und Handarbeit
Ein Produkt, das es am 10. September 2026 noch nicht gab, erhält als zusätzlichen Preis den Preis am ersten Tag, an dem es ins Angebot aufgenommen wurde, mit Angabe dieses Datums AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026. Ein Einzelstück, das am 5. Oktober für 40 EUR veröffentlicht wird, trägt „Preis am 5. Oktober 2026: 40 EUR“ – beide sind gleich und beide werden angegeben. Hängt der Preis von Größe, Material und Fertigungszeit ab, werden diese Elemente verankert, sofern sie einen festen Preis haben. Die Pflicht entsteht nur dort, wo Sie den Preis öffentlich anzeigen; ein Angebot auf Anfrage ist keine öffentliche Angabe. Die .csv/.xml-Preisliste gilt nur bei einer eigenen Website, und dann mit den Preiselementen, nicht mit jedem Einzelstück.
Instagram ohne Website
Sie dürfen den Preis sowohl in einem Beitrag als auch in einer Story nennen – die Vorschriften verbieten die Angabe nicht, sie verlangen nur, dass der zusätzliche Preis daneben steht VORSCHRIFT; die Form ist nicht vorgeschrieben, „Preis am 10. September 2026: X EUR“ genügt. Ein Profil in einem sozialen Netzwerk ist keine Website, es gibt also keine Pflicht zur .csv/.xml-Preisliste AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026. Eine Antwort auf eine Anfrage in Direktnachrichten ist keine öffentliche Angabe; am sichersten ist es, auch dort beide Preise zu senden – ein Foto der Preisliste genügt. Wenn Sie Räumlichkeiten haben, in denen Sie Dienstleistungen erbringen, muss die Preisliste dort unabhängig von Instagram beide Preise zeigen VORSCHRIFT.
Verkauf über eine gehostete Plattform (Thinkific, Shopify und ähnliche)
Die Ausnahme für Vermittler betrifft Plattformen, die Produkte Dritter anzeigen oder verkaufen – Booking, Wolt, ein Marktplatz AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026. Ein Werkzeug, auf dem Sie Ihre eigene Verkaufsseite unter Ihrem eigenen Namen mit selbst festgelegten Preisen betreiben, ist kein Vermittler, sondern Ihre Website, die dort lediglich gehostet wird – es gelten also sowohl der zusätzliche Preis als auch die .csv/.xml-Preisliste. Die Erläuterungen ziehen diese Grenze nicht ausdrücklich UNGEKLÄRT; dies ist die sicherere Lesart. Wenn die Plattform keinen Datei-Upload erlaubt, erledigt ein Link in der Fußzeile auf eine öffentlich zugängliche, anderswo gehostete Datei die Veröffentlichung – die Vorschriften verlangen die Veröffentlichung auf der Website, sie schreiben nicht vor, wo die Datei physisch liegt.
Eine Affiliate-Website mit Preisen, der Verkauf findet anderswo statt
Eine Website, die Preise fremder Produkte zeigt und den Käufer an den Verkäufer weiterleitet, verkauft nicht an Verbraucher; ihre Leistung ist eine Provision, die der Verkäufer zahlt, es handelt sich also um B2B. Sie unterliegt weder dem zusätzlichen Preis noch der Preisliste AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026: Vermittlungskanäle zeigen keinen zusätzlichen Preis für fremde Produkte an. Die Pflicht in der Werbung trifft den Händler, für seine eigene Werbung VORSCHRIFT, Nr. II Abs. 2 – bezahlt der Verkäufer die Affiliate-Website für eine Werbung mit Preis, nimmt der Verkäufer den zusätzlichen Preis in diese Werbung auf. Ein Eintrag mit einem Preis, der aus dem Feed des Verkäufers übernommen wird, ist keine Werbung des Verkäufers, sondern eine Vermittlungsanzeige.
Ich arbeite nur mit Unternehmen, habe aber eine Website
Kein Verpflichteter. Verpflichtet sind Verkäufer an Verbraucher AUSLEGUNG – MINGO 22. 9. 2026; eine Website ändert daran nichts. Der Text der Beschlüsse erwähnt B2B nicht, dies bleibt also eine Auslegung – aber eine amtliche. Sobald Sie auch nur einen Käufer haben, der eine Privatperson ist, entsteht die Pflicht für diesen Teil des Geschäfts.
Die Rechtsgrundlage
- Odluka o isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena (Beschluss über die Angabe des zusätzlichen Preises als Maßnahme der direkten Preiskontrolle), NN 101/2026, Beschluss 1212 – Nr. I–VI – Text im Amtsblatt Narodne novine
- Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena (Beschluss über die Veröffentlichung von Preislisten für Produkte und Dienstleistungen als Maßnahme der direkten Preiskontrolle), NN 101/2026, Beschluss 1213 – Nr. II–IX – Text im Amtsblatt Narodne novine
- Odluka o izmjeni Odluke o isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena (Beschluss zur Änderung des Beschlusses über die Angabe des zusätzlichen Preises), NN 110/2026, Beschluss 1309 – Nr. I: In Nr. VI wird „1. listopada 2026.“ durch „17. studenoga 2026.“ ersetzt – Text im Amtsblatt Narodne novine
- Odluka o izmjeni Odluke o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena (Beschluss zur Änderung des Beschlusses über die Veröffentlichung von Preislisten), NN 110/2026, Beschluss 1310 – Nr. I: In Nr. IX wird „1. listopada 2026.“ durch „17. studenoga 2026.“ ersetzt – Text im Amtsblatt Narodne novine
- Odluka o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena u trgovini na malo (früherer Einzelhandelsbeschluss), NN 75/25 – tritt an dem Tag, an dem die Beschlüsse 1212 und 1213 in Kraft treten, in dem von ihnen geregelten Umfang außer Kraft – Text im Amtsblatt Narodne novine
- Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena (Kroatisches Gesetz über außerordentliche Preiskontrollmaßnahmen), NN 40/25 – Art. 2, 6, 8, 12, 15, 18, 19, 20 – Text im Amtsblatt Narodne novine
- Zakon o trgovini (Kroatisches Handelsgesetz), konsolidierte Fassung – Art. 9 – konsolidierte Fassung
- Zakon o zaštiti potrošača (Kroatisches Verbraucherschutzgesetz), konsolidierte Fassung, geändert durch NN 59/26 – Art. 7, 19 (Basispreis) – konsolidierte Fassung
- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti potrošača (Gesetz zur Änderung des Verbraucherschutzgesetzes), NN 59/26 – Übergangsbestimmungen, Art. 64 und 66: Der geänderte Art. 7 Abs. 1–9 (Basispreis) tritt am 17. November 2026 in Kraft, und der Minister erlässt die zugehörige Verordnung innerhalb von 90 Tagen – Text im Amtsblatt Narodne novine
- Wirtschaftsministerium, Pressemitteilung vom 10. September 2026 – Pressemitteilung zur Ausweitung des Ankerpreises
- Wirtschaftsministerium – „Angabe des zusätzlichen Preises und Veröffentlichung von Preislisten für Produkte und Dienstleistungen: Erläuterungen zur Anwendung ab 1. Oktober 2026“, 22. September 2026 (kein Gesetz, eine amtliche Auslegung) – Meldung · PDF der Erläuterungen
- Wirtschaftsministerium – „Vlada produljila rok za primjenu odluka o dodatnoj cijeni i objavi cjenika“ (Regierung verlängert die Frist für die Anwendung der Beschlüsse über den zusätzlichen Preis und die Preislisten), 29. September 2026 – Meldung
- Regierung der Republik Kroatien – „Produljuje se rok za isticanje sidrenih cijena na 17. studenoga“ (Frist für die Angabe der Ankerpreise auf den 17. November verlängert), 29. September 2026 – Meldung
- HOK, Hinweise für Handwerk und Gewerbe mit Preislistenvorlagen – Hinweise der Kroatischen Handwerkskammer
Geprüft zum Stand 5. Oktober 2026. Die Vorschriften ändern sich – wenn seit diesem Datum mehr als ein Jahr vergangen ist, prüfen Sie, ob dieser Ratgeber aktualisiert wurde. Die kroatische Fassung dieses Ratgebers unter /vodici/sidrena-cijena/ ist der Referenztext.
Häufige Fragen
Was ist der Ankerpreis?
Der Preis, der für ein Produkt oder eine Dienstleistung am 10. September 2026 galt (für Lebensmittel, Getränke, Kosmetik, Reinigungsmittel, Hygieneartikel und Haushaltsprodukte – am 2. Mai 2025) und der ab 17. November 2026 neben dem aktuellen Preis angegeben wird. Die Anwendung wurde vom 1. Oktober verschoben (NN 110/2026).
Wer muss den Ankerpreis angeben?
Nach Beschluss 1212 alle Einzelhändler und Dienstleister in Kroatien; nach herrschender Auslegung – diejenigen, die an Verbraucher verkaufen.
Muss ich eine Preisliste in .csv oder .xml veröffentlichen?
Nur wenn Sie eine eigene Website haben. Ohne Website gibt es keine solche Pflicht.
Darf ich die Preise nach dem 17. November ändern?
Ja. Der Ankerpreis ist eine Referenzinformation, keine Obergrenze.
Wie hoch ist die Geldbuße?
Von 1.000 bis 20.000 EUR für den Inhaber eines obrt, von 3.000 bis 30.000 EUR für eine juristische Person und von 1.000 bis 4.000 EUR für die verantwortliche Person in einer juristischen Person (Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena, Art. 20).
Gilt das für Unternehmen, die nur mit anderen Unternehmen arbeiten?
Nein – in seinen Erläuterungen vom 22. September 2026 erklärt das Wirtschaftsministerium, dass Verpflichtete Verkäufer und Erbringer von Dienstleistungen an Verbraucher sind. Das ist eine amtliche Auslegung, nicht der Text des Beschlusses.
Gilt der Ankerpreis für Unterkünfte?
Nicht für Übernachtungspreise, die über Ihr eigenes Buchungssystem oder auf Vermittlungsplattformen angezeigt werden – diese sind ausgenommen. Er gilt aber für die anderen Leistungen, die Sie dem Gast berechnen, etwa Frühstück oder Parken.
Muss ich Preise auf Wolt oder Booking.com verankern?
Nein. Eine Vermittlungsplattform zeigt einen zusätzlichen Preis nur für ihre eigenen Gebühren an, die sie dem Verbraucher direkt berechnet, nicht für fremde Waren und Dienstleistungen. Ihre Pflicht auf Ihren eigenen Kanälen bleibt bestehen.
Geprüfte primäre Rechtsquellen
Geprüfte Primärquellen öffnen (4)
Die Links öffnen die primären Rechtstexte, die bei der mechanischen Prüfung dieses Ratgebers verwendet wurden.
- Odluka 1212 (Beschluss über die Angabe des zusätzlichen Preises), NN 101/2026Nr. II.–VI.
- Odluka 1213 (Beschluss über die Veröffentlichung von Preislisten), NN 101/2026Nr. II.–IX.
- Kroatisches Gesetz über außerordentliche Preiskontrollmaßnahmen (Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena), NN 40/25Art. 2., 6., 12., 15., 18., 19., 20.
- Kroatisches Handelsgesetz (Zakon o trgovini) (konsolidierte Fassung)Art. 9.
Stand: 5. Oktober 2026 (einschließlich der Verschiebung in NN 110/2026 und der schriftlichen Erläuterungen des Wirtschaftsministeriums vom 22. September). Dieser Ratgeber ist eine allgemeine Information und keine steuerliche oder rechtliche Beratung für einen konkreten Fall. Kroatische Vorschriften und Jahresbeträge können sich ändern; das Datum oben ist Teil der Information.
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